饶阳县人力资源产业园区

• 【深州市招商】深州市聚力打造北方家居产业新高地

  深州市以招商引资为抓手，积极构建家居产业生态圈，通过园区建设、项目引进和环境优化等举措，推动家居产业向规模化、集群化方向发展。圣奥集团总投资61亿元的办公家具基地项目签约落户，标志着深州市打造北方家居产业基地迈出重要一步。深州市依托产业基础优势，持续完善产业链条，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、规划引领构建千亿级家居产业园区 深州市在市区东部高铁新区规划建设产值超千亿元的家居产业园，采用集约化、集群化发展模式。园区起步区已吸引顾家、博洛尼等知名企业入驻，形成产业集聚效应。通过科学规划产业空间布局，深州市为家居企业提供专业化发展平台，强化基础设施配套，提升园区承载能力。 二、精准招商引进龙头项目带动发展 深州市借助重大经贸活动平台举办专题招商推介会，成功签约多个重点项目。圣奥集团办公家具基地项目的落地，将带动产业链上下游协同发展。通过建立项目跟踪服务机制，确保签约项目顺利实施，形成"引进一个、带动一批"的良性循环。 三、深化改革优化营商环境 深州市深入推进"放管服"改革，实施"一枚印章管审批"制度，创新"一窗受理、同步审批"服务模式。通过简化审批流程、提高行政效能，为企业提供全生命周期服务，营造便利化、法治化营商环境，有效提升市场主体获得感。 四、完善链条推动产业高质量发展 深州市聚焦补链延链强链，着力引进研发设计、智能制造等高端环节。通过举办家具产业高质量发展会议，促进产学研用深度融合，推动传统家居产业向绿色化、智能化方向转型升级，提升产业核心竞争力。 深州市通过系统谋划产业布局、精准实施招商引资、持续优化发展环境，正加速形成北方地区重要的家居产业集聚区。未来随着更多优质项目的落地投产，深州市家居产业基地建设将取得更大成效，为区域经济发展提供有力支撑。

  2025-07-31

• 深州打造京津冀家居产业高地 招商引资成效显著

  深州市通过强化区位优势、优化营商环境、创新招商模式，成功吸引30余家京津家具制造企业落户，总投资规模突破40亿元，为培育家居产业集群、推动区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、深化园区平台建设构建产业发展新格局 深州市以开发区体制改革为抓手，高标准推进高铁新区规划，形成“一区多园”协同发展模式。北京-深州绿色家具产业园已初具规模，新型装饰材料产业园效益持续提升，京津科技孵化园建设稳步实施，北京-深州医疗器械产业园项目正式签约。多园区联动为承接京津产业转移提供了专业化载体。 二、优化政务服务提升企业落地效率 深州市行政审批局通过“一枚公章管审批”机制，推行领办、代办、帮办服务，大幅压缩企业开办时间。依托“互联网+”政务模式，建立企业服务微信群，实现线上答疑、材料预审等功能，推动审批流程高效化、便捷化，有效降低企业制度性交易成本。 三、创新招商模式精准对接产业资源 深州市联合北京经信委、北京家居协会等机构，采取联合招商、以商招商、产业链招商等多元化策略。党政领导干部带头对接京津资源，推动黎明国际智能家居、北京东方宏业家具等重点项目落地，形成“引进一个、带动一批”的集聚效应。 四、强化集群培育推动产业升级 深州市聚焦科技型、龙头型家居企业引进，重点发展智能家居、环保材料等高端业态。通过技术合作、人才共享等机制，促进京津创新资源与本地产业深度融合，加速传统家具制造向绿色化、智能化转型，区域产业链竞争力显著增强。 深州市通过系统性布局，将家居产业打造为京津冀协同发展的示范领域，为区域经济结构优化升级提供了可借鉴的实践样本。

  2025-07-31

• 【衡水招商】2016年衡水市政府工作报告

  2016年衡水市政府工作报告 ——2016年2月16日在衡水市第五届人民代表大会第四次会议上 市长杨慧 各位代表： 从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委三届七次全会精神，衡水市政府编制了《衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。现在，我代表衡水市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展回顾 过去五年，在中共衡水市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。 坚持发展第一要务，全力以赴抓投资、稳增长。累计完成固定资产投资4187亿元，是“十一五”的2.7倍。实施省、市重点项目532个，完成投资2224.3亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。新上亿元以上项目1900多个，海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇项目投资均超百亿元，泰纳改性合成橡胶新材料、老白干酿酒机械化改造、瑞丰精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组等234个项目投产或部分投产，泰华服务机器人、亚森工业机器人、通广民用航空通导装备、安德森智能家居、冀中能源矿用智能装备等重大项目开工建设。基础设施建设力度加大。大广高速、邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线、衡井线建成通车，石济客专、邢衡高速衡水段二期、106国道衡水湖段改线开工建设。近两年交通、水利年度完成投资均超百亿元。项目谋划跑办水平有了新提高。入库重大储备项目373项，总投资6747亿元，实现了由“来了政策机遇没项目”到“瞄着政策谋项目、带着项目跑政策”的转变。石衡高速即将开工，京衡客专项目已启动路线方案研究，衡水机场前期跑办取得重大进展。 把转方式、调结构放在突出位置，着力提高发展质量和效益。三次产业比重由19.7:50.7:29.6调整到13.8:46.2:40。现代农业强市建设扎实推进。粮食总产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，规模农业、法人农业、科技农业不断壮大，建成国家级现代农业示范区1家，省级现代农业园区3家，农业产业化经营率达到66.8%。工业转型升级迈出坚实步伐。确立“6+3”主导产业发展方向，实施“两改造一倍增”“1+10”行动计划和现代企业制度建设、企业家素质提升、企业整合重组三大工程。工业投资年均增长22.6%，其中技改投资增长25.1%。超半数规模以上工业企业建立现代企业制度。年主营业务收入超200亿元产业达到3个，规模以上工业企业新增588家达到1234家，年纳税超千万元企业由44家增加到194家，养元公司年主营业务收入突破百亿元、纳税超10亿元。大众创业氛围日益浓厚，市场主体由9.83万户增加到19.42万户。万众创新扎实开展，认定省、市级众创空间13家，科技型中小企业和科技小巨人企业分别达到2200家、160家。现代服务业加快发展。电子商务交易额年均增长30%以上，玛世公司被评为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被列为省级电子商务示范基地。安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。旅游总收入较“十一五”增长3.75倍，衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4A级景区，衡水湖景区成为全省唯一的国家生态旅游示范区。实施文化产业“一县一品”和“龙头带动”工程，周窝音乐小镇、闾里汉文化民俗小镇知名度不断扩大，金音乐器集团、习三内画公司成功创建国家级文化产业示范基地。 统筹城乡发展，加快城镇和美丽乡村建设步伐，城乡面貌发生重大变化。确立近期“一湖三区”、远期“一湖六区”大衡水格局和城市组团式发展思路，设立滨湖新区，整合工业新区，改造河东旧城区，建设南部新城区，拉大城市框架。市区完成26条主干街道、10座桥梁建设，改造提升小街巷185条，前进大街全线通车，榕花大街成为连接三区、贯通南北的重要通道，全长123公里的高速外环即将完工。马拉松广场、龙源国际、泰华雅阁、衡百国际、怡然城、哈院综合楼、衡水学院新校区、衡水第一中学、职业教育园区等城市功能性项目投入运行。实施主干街道地下管网改造、地下垃圾池取缔、便道砖铺装、天然气路北环网、集中供热一次网互联等工程，城市功能日益完善，品位不断提高。组织开展地下管线普查和信息系统建设，建成全国首批、全省首个“全光网城市”。以提质扩容为重点，加强县城建设。县城建成区总面积达136.7平方公里，年均增长8.4%，7个县市建成省级园林县城。扎实推进美丽乡村建设。以衡水湖省级片区为重点，对520个村实施改造提升，涌现出绳头庄、周家窝等升级版现代新农村。加快“三区同建”步伐，5万平方米以上联建社区达到46个，16个省级中心村开工建设。 强力推进改革开放，内生动力活力加速释放。坚持开放引领发展、改革破解难题，综合配套改革积极稳妥推进，省、市重点改革试点项目全部启动。在全省率先实施工商营业执照、机构代码证、税务登记证“三证合一”，全面实施“一照一码”登记制度改革。市、县、乡机构改革基本完成。全市首个行政审批局在工业新区挂牌成立。农业农村改革始终走在全省前列，率先整市推进农村土地承包经营权确权登记工作，已完成确权登记807万亩。土地流转面积323.2万亩。3000亩以上规模经营典型78个，注册家庭农场4978家，登记农民合作社12527家，总量均居全省首位。深化户籍制度改革，实施省内跨市户口迁移“一站式”办理。探索金融创新改革，上市企业由2家增加到27家，交通银行、民生银行、浦发银行、河北银行、邢台银行等金融机构入驻我市，连续三年被省政府评为“金融生态市”。抢抓京津冀协同发展重大机遇，确立了“一枢纽四基地”功能定位，深入推进“三个一百”工程，“蓝火计划”衡水基地正式挂牌。威克多制衣、太阳大地公司等一批京津企业落户我市。“衡水湖号”客运专列顺利开通。衡水海关开关运行。成功举办四届衡水湖国际商务洽谈会，签约项目150个，总投资2031亿元。 大力实施地下水超采综合治理和植树造林，铁腕治理大气污染，着力放大生态优势。单位生产总值能耗累计降低20%以上，化学需氧量、氨氮、氮氧、二氧化硫等主要污染物减排均完成省下达任务。开展“环保攻坚年”行动，实施大气污染防治行动计划和一揽子政策，以前所未有的举措推进环境治理工作，一大批危害群众健康和环境安全的问题得到整治。圆满完成“APEC蓝”“阅兵蓝”空气质量保障任务。市区344辆环保型公交车上线运营，淘汰黄标车46136辆，完成裸露土地绿化硬化50万平方米，卫生保洁机械化清扫率由23%提高到80%。全面取缔砖瓦窑223座。空气质量综合指数较2013年下降18.85%，达标天数由70天增加到120天。市、县城区污水和垃圾处理体系基本建成，逐步向重点乡镇和农村延伸。地下水超采综合治理完成投资62亿元，实现地下水压采能力5.82亿立方米。南水北调中线配套工程基本完工。提前一年实现“一人一亩林”目标，衡水湖湿地公园、冀州小寨森林公园等10个林业生态观光项目单体规模超万亩。衡水湖被列入全国水质较好江河湖泊生态环境保护支持范围，自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准。 努力保障和改善民生，切实让人民群众得到实惠。坚持每年办一批惠民好事实事，民生支出占财政支出的79%，由2010年的83.7亿元增加到222.2亿元。农村居民人均可支配收入达到9030元，比2010年翻了一番；城镇居民人均可支配收入由14525元增加到21615元。城镇累计新增就业19.8万人。社会保障体系更加健全，城镇、农村低保标准分别比2010年提高74.1%、84.2%，城镇社区居家养老服务中心、农村互助幸福院覆盖率分别达到90%、66%，市、县财政支出3700多万元，为全市80471名80岁以上老人发放了高龄补贴。开工建设保障性住房7.79万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。脱贫攻坚成效明显，41.8万贫困人口稳定脱贫，近200万农村人口饮水安全得到保障。全面实行城乡免费义务教育，主城区新扩建中小学13所，班容量过大问题得到缓解。衡水中学、衡水二中等普通高中教育水平不断提升，高等教育稳步发展，市直中等职业学校整合完成。大力实施文化惠民工程，加快各县市区“两馆一站一书屋”建设步伐，建成县级数字影院11家。衡水中国书画博物馆入选中国十大民营博物馆。丹青钜迹·中国宋元绘画(衡水)国际学术研讨会在我市举行。稳步推进医药卫生体制改革，县、乡、村全面落实国家基本药物制度。新型农村合作医疗和城镇居民医保财政补助标准由人均120元提高到380元，城乡居民大病保险实现全覆盖。衡水四院晋升三级医院。群众体育蓬勃发展，长跑城、健步城、篮球城创建成效显著。成功举办四届衡水湖国际马拉松赛并承办两届全国马拉松锦标赛。平安衡水建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管力度不断加大，治安、消防和交管技术装备水平显著提升，重拳打击“两抢一盗”和“菜霸”“沙霸”等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得新成绩。 从严从实改进作风，政府自身建设不断加强。深入推进简政放权，全部取消非行政许可审批事项，市本级行政审批事项取消下放621项。政务服务中心平台建设逐步完善，“四个清单”制度全面建立。大力推进“三级平台”“两个代办”，在全市118个乡镇4038个村建立了便民服务站点。加强廉政建设，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，全面落实主体责任。推进依法行政，建立常务会学法制度。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均达到100%。不断完善政府决策程序和工作机制，建立法律顾问制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，强化担当意识，加强政策执行督查，政府行政效能进一步提升。拓宽群众诉求渠道，开通961890群众服务热线，累计解决群众反映问题16万余件。 刚刚过去的2015年，我们按照“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求，统筹把握稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、防风险的平衡点，加强投资和项目建设，全市200项省、市重点项目提前完成投资任务；加快产业转型升级步伐，技改投资和高新技术产业投资分别增长12.9%、17.1%，均居全省前列；强力治理大气污染，深入实施“净大气、抑扬尘、确保蓝天蓝”专项行动；精准推进协同发展，成功举办“京津百家纺织名企进衡水”“承接京津产业转移项目推介会”等活动；全面深化改革开放，开展“1+1”改革创新活动；坚持不懈改善民生，市委、市政府承诺的12件民生实事全面完成。全市经济继续保持增速领先、总量进位的良好态势。地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长5%，全部财政收入、一般公共预算收入分别增长9.9%、11%，固定资产投资增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、11.4%，居民存款余额1714亿元，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。2015年主要目标的完成，标志着我市“十二五”规划圆满收官。 各位代表!过去五年，是我市积极应对下行压力、经济加速发展、综合实力快速提升的五年，是突破基础瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是改革开放全面发力、发展方式加速转变、经济结构深刻调整、质量效益稳步提高的五年。突出表现在五个转变： 经济发展逆势上扬，实现了由总量落后向增比进位转变。主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值、固定资产投资跃上千亿元台阶，规模以上工业增加值、规模以上工业利润、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外商直接投资、城乡居民储蓄存款7项指标绝对值实现进位，向倒第一说了再见。今天的衡水，经济基础更加扎实，进入了加速起飞的关键时期，蕴含着经济发展的勃勃生机和巨大潜力。 市县财力大幅提升，实现了由保障型财政向发展型财政转变。全部财政收入由59.3亿元增长到163.3亿元，一般公共预算收入由28亿元增长到88.5亿元，一般公共预算支出由112亿元增长到272亿元。各县市财政收入均超3亿元，6县市突破10亿元。今天的衡水，政府家底更加厚实，人民生活更加殷实，我们能集中更多财力办大事、办群众迫切需要的事。 基础条件显著改善，实现了由要素流出向吸引集聚转变。主城区面积由44平方公里增加到63平方公里。全市新增公路近2000公里，公路网总里程达到1.27万公里。省级开发区由4个增加到14个，实现了县县有省级开发区。累计引进项目710个，总投资890亿元，各类技术服务4.25万人次。今天的衡水，承载力、吸引力不断增强，城市增值的综合效应加快显现，成为京津冀宜居宜业的新热土。 机遇优势叠加放大，实现了由被动边缘向主动融合转变。衡水发展的重大诉求在顶层设计得到体现，首次进入国家战略层面，被列为京津冀协同发展重要节点城市、国家中小城市综合改革试点和全省综合配套改革试验市，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，政策红利加速释放，后发优势日益凸显，在全国、全省的战略地位显著提升。 精神风貌焕然一新，实现了由封闭保守向创新创业转变。今天的衡水，干部群众的思想观念更加解放，争先进位的信心勇气更足，干事创业、谋大谋新氛围浓厚，夙兴夜寐、激情工作蔚然成风，为创造衡水更加美好的明天，汇集了更加强劲的正能量。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前衡水正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。城乡建设相对滞后，城镇规模小、功能差、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务艰巨。深化改革需要突破，对外开放亟待加强。环境保护形势依然严峻，资源环境约束日益加剧，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。政府职能转变还不到位，一些地方和部门的服务意识不强、行政效率不高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。 各位代表!回顾过去五年，成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进衡水经济社会又好又快发展，必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示为引领，坚定不移贯彻中央大政方针，确保国家和省重大决策部署在衡水落地生根；始终坚持不断解放思想，深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，以创新推动结构调整、促进转型升级、抢占发展制高点，实现发展动能的加快转换；始终坚持强势开局、跨越赶超基调不变，强化危机意识，树立追赶意识，以质量效益为中心，紧抓发展第一要务不放松，努力开辟衡水各项工作新境界；始终坚持打基础、铸优势，保持定力，精准发力，埋头苦干累积发展后劲，负重爬坡厚植发展优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，走差异竞争的发展之路；始终坚持普惠民生，增进人民福祉，财力向民生投放，政策向民生倾斜，着力提升公共服务水平，切实解决群众最关心最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。 各位代表!“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和中共衡水市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵和政法干警，向驻衡中省直各单位，向所有关心支持衡水发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务 “十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是推进绿色崛起、跨越赶超的关键期。当前，衡水已经站上了一个崭新的发展平台，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能。肩负全市人民的重托，承载新的历史使命，我们要准确把握新常态带来的趋势性变化和我市所处的历史方位，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，夙兴夜寐、激情工作，努力把衡水推上经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新轨道。 “十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，全力建设经济强市、美丽衡水。 经济强市、美丽衡水，是落实中央和省委、省政府要求，立足衡水实际提出的奋斗目标。建设经济强市，就是要加快赶超步伐，经济总量、质量、效益实现增比进位突破；创新能力不断增强，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，初步形成具有衡水特色的现代产业体系；立市立县大项目、大园区、大企业加速培育，每个县市区都要上一个百亿元项目，打造一个主营业务收入超500亿元乃至超千亿元的产业园区，培育几个产值过百亿元的大企业、大集团、大龙头。打造美丽衡水，就是要生态环境持续改善，大气污染治理和生态修复等重点工程见到明显成效，彻底甩掉“全国后十”的黑帽子；城乡面貌明显改观，具有衡水特色的城乡统筹发展路子基本定型；城乡居民收入增速始终高于全省平均水平，期末绝对值达到或接近全省平均水平，人民群众幸福感、获得感不断增强。 综合考虑我市基础条件和发展环境，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中预期性指标13.5项，约束性指标14.5项。总体目标就是“一个高于、两个提升、三个提前、一个确保”，即：主要经济指标增速高于全省平均水平；全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升，其中一般公共预算收入年均增长10%以上；地区生产总值、城乡居民收入提前比2010年翻一番，贫困人口和贫困县提前实现脱贫摘帽，地区生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%；确保如期全面建成小康社会。未来五年，重点抓好以下七大任务： (一)持之以恒推进创新发展，加速培育经济发展内生动力。搭建创新平台，培育创新主体，优化创新环境，努力形成大众创业、万众创新的生动局面，使创新真正成为发展的主动力。用好京津创新资源，与京津共建科技园区、创新服务平台，共建技术交易市场、产业技术创新联盟，建设经济技术成果转化基地。加大创新投入，重点针对节能环保、新能源开发、智能装备制造、生物科技等核心关键技术，实施一批重大科技专项，依托六大主导产业创建国家级实验室。强化校企合作、产学研用协同创新。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和“新三板”上市工程，科技型中小企业数量比2015年翻一番以上。实施“百千万”人才兴衡计划，建立“创业导师”工作机制，实施“蓝火计划”衡水专项，壮大创新人才队伍。 (二)持之以恒推进改革发展，增强经济社会发展活力。全面推进国家中小城市改革试点和省级综合配套改革试验市工作，鼓励基层和部门推出“一招鲜”举措，建成全省城乡一体化发展先行区、“四化”同步发展示范区、黑龙港地区快速发展引领区。从供给侧结构性改革发力，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。推进行政管理体制改革，简政放权，降低行政成本，提高政府效能。推进国有企业分类改革和监管，深化财税体制改革。创新地方金融机构管理体制机制，培育多层次金融机构，开发应用多类别金融产品，加强金融风险管控，满足经济发展需求。深化农村土地制度改革，创新农村集体产权制度，培育新型农业经营主体。推进“五个平台两头+”改革模式，使供销社更好服务“三农”。发挥市场配置资源的决定性作用，推进土地、资本、技术等要素市场建设，完善价格形成机制和市场监管机制。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、依法保障的社会治理体制，促进社会治理精细化。 (三)持之以恒推进转型发展，提高经济发展质量和效益。大力推进农业供给侧结构性改革，加快发展以高端设施农业为重点的现代农业园区建设，促进一二三产业协调联动和农业转型升级。实施“中国制造2025”和“互联网+”计划，开展技术和管理改造，努力推动特色产业向主导产业跨越、主导产业向支柱产业跨越，壮大完善由铁路交通工程、功能材料及制品、食品及生物制品、节能环保及新能源、物料输储装备、电力通讯装备六大主导产业和现代农业、现代物流、文化旅游三大产业构建的“6+3”产业体系。改造提升传统优势产业，集中发展电子信息、大健康新医药、高端装备制造等战略性新兴产业，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保水平。到“十三五”末，食品及生物制品业主营业务收入超500亿元，功能材料及制品制造业超1000亿元，战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到20%以上。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向便利化、精细化和高品质转变。以打造冀中南区域性物流枢纽为目标，建设集多式联运、仓储配送、供应链管理、信息化为一体的现代物流体系。依托衡水湖湿地等生态文化资源，加快体验性、参与性和休闲性项目建设，打造区域性知名旅游城市和生态休闲度假旅游目的地。加快发展会展经济、服务外包等新兴业态。推动传统文化产业转型升级，培育发展新兴文化业态，把文化产业发展成为支柱产业。到“十三五”末，服务业增加值占地区生产总值比重达到45%以上。 (四)持之以恒推进协调发展，全力构筑平衡发展新格局。健全农村基础设施投入长效机制，完善城镇基础设施和公共服务设施网络，构建“一核三轴三区”城镇空间布局。做大做强中心城市，改造提升桃城区、冀州市，加速发展滨湖新区和工业新区，实现市区建成面积100平方公里、湖区水面100平方公里、环湖造林100平方公里、市区人口100万人目标。深化城市管理体制改革，加快城市经济发展步伐。实施县城建设三年攻坚行动，做足“水、绿、净、文”四篇文章，打造宜居宜业特色县城。支持桃城区提升中心城区功能，打造冀中南商贸物流集散中心；支持冀州市打造现代产业新高地和文化旅游目的地；支持枣强县建设智能装备制造基地和裘皮服饰生产基地；支持武邑县打造衡武产业协同发展区；支持深州市建设高档家居、精细化工和优质果品生产加工基地；支持武强县建设现代农业示范区、国际乐器文化产业基地和文化旅游基地；支持饶阳县打造京津优质果蔬产品供应基地和农副产品物流集散基地；支持安平县打造丝网之都和国家级区域物流服务中心；支持故城县打造服装服饰产业聚集区和优质农副产品供应基地；支持景县打造现代装备制造、石化科技新材料、橡塑管业、铁塔产业制造基地；支持阜城县建设衡水东部开放经济试验区、港口经济延伸区、小城镇建设示范区和优质安全农副产品加工配送基地。以产业小镇、明星小镇、特色小镇为模式，扎实推进建制镇建设。以环境美、产业美、精神美、生态美为要求，推进美丽乡村建设和“三区同建”。力争常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到60%、45%。 (五)持之以恒推进绿色发展，着力优化生态环境。以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善，打造京津冀生态环境支撑区。落实最严格的环境保护制度，推进大气、水、土壤污染防治行动，加强联防联控和流域共治，确保劣五类水质河流基本恢复使用功能，细颗粒物浓度下降达到省要求。开展气候生态承载量科学评估，加强衡水湖生态保护与修复。加快地下水超采综合治理，统筹实施引水入城入园入村工程。推进造林绿化转型升级和林业产业化经营，力争“十三五”末森林覆盖率提高到33.5%。全面节约和高效循环利用资源，强化约束性指标管理，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度“双控制”。大力发展循环经济，打造近零碳排放示范区。加强生态文明制度建设，建立资源环境生态红线制度和资源审计制度，逐步完善生态保护补偿机制和环境信息公开制度。强化环保行政执法和刑事司法联动，实行生态环境损害责任终身追究制度。 (六)持之以恒推进开放发展，构建开放型经济体系。围绕“一枢纽四基地”功能定位，以交通、生态环保、产业三个领域为突破口，精准承接非首都功能疏解，继续实施“三个一百”工程，努力建设京津冀世界级城市群重要节点城市。围绕打通京衡、津衡、石衡、衡港、衡济五大通道，推动一批重大交通基础设施项目建设，构建高铁、城际、轨道、高速、航空等互联互通交通网络。积极融入“一带一路”战略，开展同东盟、南亚、中东、俄罗斯等国家和地区的企业合作。积极承接电子信息、装备制造、文化创意等服务外包项目，建设服务外包合作基地。抓好工业新区海关监管场所、综合保税区、保税物流中心、保税仓库等各类海关特殊监管区域和保税海关场所的申报和建设，创新跨境电商等外贸方式，提高对外贸易规模和质量。推进安平丝网、大营裘皮等国家级外贸转型升级示范基地建设。 (七)持之以恒推进共享发展，持续保障和改善民生。全面落实“六个精准”要求，实施“五个一批”行动计划，确保“十三五”末现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县提前摘帽。健全工资增长机制，推行企业工资集体协商制度，落实公务员工资水平政策调整机制、事业单位绩效工资制度。积极推进创业基地建设，重点做好高校毕业生、农业转移人口、城镇困难人员和退役军人就业工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度和城乡居民基本医疗保险制度，实施全民参保计划，探索“医养结合”养老模式。推动农村小学高年级向乡镇集中、初中向重点镇集中、高中和职业教育向县城教育园区集中，普及高中阶段教育，发展职业教育，吸引京津重点高校来我市联合办学，打造京津冀教育名城。深化医疗卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。深入开展全民健身运动，打造“国际绿色马拉松”品牌赛事，提升长跑城、健步城、篮球城建设水平。积极应对人口老龄化，完善社会养老服务体系。深入推进平安衡水建设，加强社会治安综合治理。严格落实安全生产责任和管理制度。实施食品药品安全放心工程，确保“舌尖上的安全”。 各位代表!“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。只要我们万众一心、奋力拼搏，艰苦创业、苦干实干，就一定能够开创经济强市、美丽衡水建设的新局面，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够再铸衡水新的辉煌! 三、2016年主要工作 今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。我们要认真落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委八届十二次全会、全省经济工作会议、全省扶贫开发工作会议、全省城市工作会议，以及市委三届七次全会、全市经济工作会议精神，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，适应引领经济发展新常态，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的要求，战略上打好持久战，战术上打好歼灭战，围绕推进供给侧结构性改革，创造性落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，最大限度用好政策机遇，推动经济社会又好又快发展。 主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长7%以上，全部财政收入增长10%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总值及出口总值均增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.5%、11.5%，细颗粒物浓度下降8%，全年空气质量优良天数达到133天。居民消费价格指数、城镇登记失业率、单位生产总值能耗和主要污染物排放等约束性指标均控制在计划指标之内。 工作中重点把握好以下几点：一是着力去产能，推动产业迈向中高端水平。坚决遏制和淘汰没有市场需求的落后产能，坚决处置和关停一批没有竞争能力和盈利能力、污染环境、低效占用宝贵资源，特别是依靠财政“输血”、银行贷款存活的“僵尸企业”。着眼现有产业提档升级，争取上级财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、专项奖补等政策，加大产业整合重组力度，提升技术装备水平，优化存量产能，做大优势产能，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。二是着力去库存，促进房地产市场健康发展。扎实推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，打通供需通道，有效释放刚性需求和改善性需求，加快农民工市民化，走具有衡水特色的去库存工作路子。坚持从供需两个方向发力，把握未来房地产市场需求走势，促进房地产业稳定健康发展。三是着力去杠杆，积极拓展金融空间。我市政府债务总体水平不高，在全省占比较小。要抓住国家出台债务置换措施的机遇，提高直接融资比例，降低融资成本，确保融资资金真正用到需要的项目上。做好债务置换、地方融资平台改制、实物资产证券化等工作，处置好存量债务。做大全市金融总量，增加长期项目贷款，多渠道、多元化筹集项目建设资金，向上争取更大信贷资金规模，满足基础设施建设和实体经济发展需求。四是着力降成本，进一步优化企业发展环境。对接国家和省降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本等方面的降本增效政策措施，不折不扣抓好落实，设立企业应急转贷资金池，积极主动为企业排忧解难，千方百计降低生产经营成本，让企业“轻装上阵”。五是着力补短板，切实增强发展后劲。正视我市发展不足的市情，把抢抓机遇补短板作为重大战略任务，务求实现大的突破。突出在新型城镇化上补短板，解决城镇化率低、城镇建设管理水平不高、城市经济发展不足等问题。突出在重大基础设施建设上补短板，加紧谋划和实施一批重大交通设施项目，解决城市基础设施和公共服务设施建设滞后等问题。突出在民生事业上补短板，解决公共服务体系不完善，基本公共服务不均衡，教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障服务水平不高等问题。突出在脱贫攻坚上补短板，坚决打赢脱贫攻坚战。 (一)全力稳增长，培育发展新动能。稳增长就要抓牢项目不放松。狠抓项目建设。开展重大项目提升年活动，完善“三个二”项目推进机制，实施“1123”工程，重点抓好市级以上重点项目100项，谋划推进立市立县重大项目100项，新开工亿元以上项目200项，推进市政重大工程30项。加快烨和祥生物玉米纤维、金太阳立体仓库成套装备、华尔特高科技丝网等项目建设，力促舜鑫现代智能物流装备、泰国正大肉鸡全产业链、双诚液态金属等项目开工建设。精准对接国家“7+4”重大工程包，用足用好国家专项建设基金，谋划建设一批新的重大基础设施项目。实施创新驱动战略。顺应新一轮科技革命和产业变革潮流，出台实施新兴产业“双创”三年行动计划，发展众创、众包、众筹等新模式，发挥集众智、汇众力的乘数效应，催生新经济成长。实施高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，年内新增高新技术企业10家、科技型中小企业500家，高新技术产业占规模以上工业增加值比重达到17.5%以上。继续实施现代企业制度建设、企业家素质提升和企业整合重组三大工程，激发企业家创业创新激情，推动企业制度、管理、商业模式创新。加快创新平台和体系建设，每县至少建成一个创新平台。做优做特开发区。出台关于全市省级经济开发区体制机制改革的指导意见，深化开发区体制机制改革，推广政府引导、企业经营、市场运作、多元投入的经营模式，鼓励引导外资、民资和各类社会资本参与开发区的开发运营。坚持高端定位、高标准建设，对开发区现有规划再完善、再提升，特别要积极融入京津冀协同发展、“一带一路”、中东欧合作、“互联网+”等重大战略。 (二)紧盯促协同，确保政策措施落地见效。把京津冀协同发展贯穿到经济社会发展各领域各环节，精准对接，重点突破，努力在区域协同中加速衡水跨越赶超。紧盯京津冀协同发展“十三五”规划，争取一批含金量高的政策措施，推动一批改革创新、先行先试政策在我市试点。编制我市京津冀协同发展规划，制定落实国家、省一系列专项规划的实施方案。突出抓好工业新区和滨湖新区两大承接京津产业转移平台。工业新区要围绕建成千亿园区、争创国家级开发区目标，统筹生产、办公、生活、商业等功能建设，高起点推进产城融合，打造食品产业园、服装产业园、医药产业园和新型功能材料产业园；启动运行“蓝火计划”衡水基地和北京、天津两个众创空间，落实北京秋实食品、红螺食品等项目要件，确保尽快开工建设，努力成为全市科学发展的先行区，转方式、调结构的起步区，改革开放、城乡统筹的试验区，强势开局、跨越赶超的引领区，全市经济社会发展的增长极。争取滨湖新区列入首批承接北京非首都功能疏解的微中心，积极推进京津等地著名医疗机构在衡水湖建设远程康复中心和区域医疗卫生平台，打造京津教育、体育、医疗、健生功能疏解基地。支持各县市区与京津开展多层次协作，共建产业园区。加强与石家庄、沧州等地交流合作，打造石衡沧经济带。 (三)加快转方式，提升产业层次水平。坚持把提高质量效益放在核心位置，在加快发展的同时更好推动发展转型。推进工业产业提质增效。实施“6+5行动计划”，六大主导产业每个产业选择5家重点骨干企业给予点对点支持。实施“1339”工程，努力把功能材料及制品制造业打造为全市的支柱产业。支持企业重组整合，形成一批主业突出、竞争力强的大企业、大集团。支持老白干集团打造百亿元企业。开展制造业升级专项行动，全面实施新一轮技术改造，年内培育省级工业化和信息化深度融合重点企业8家。大力发展高端装备、生物医药等战略性新兴产业，增速要高出地区生产总值3个百分点以上。帮助企业提档升级，新增规模以上工业企业95家。加快发展现代服务业。抓好国家级现代商贸物流中心、衡德综合物流园、新发地农副产品物流园等建设。启动衡水国际会展中心建设，打造区域性、综合性商务会议聚集中心。高标准编制全市旅游业发展总体规划，加快健步路等体验性、休闲性项目建设，衡水湖争创5A级旅游景区，全市接待国内外游客和旅游总收入分别增长20%、15%以上。培育壮大文化产业。推进武强国际乐器、饶阳民族乐器、故城青竹美术画材、武邑硬木雕刻等文化产业集聚区建设，培育一批特色文化产业集群。推动报业、广电、演艺拓展创新，提高文化产品和服务的附加值，引导传统文化企业加强与创意企业、互联网企业的交流合作。加快现代农业强市建设。围绕建设安全食品和优质农产品生产加工配送基地，推动规模农业、法人农业、科技农业提档升级。大力发展新型农业经营主体，新增示范家庭农场500家，培育市级示范家庭农场100家，力争创建省级示范家庭农场20家、省级示范园区3家，抓好覆盖饶阳县全域的国家级现代农业公园建设。加快建设“五线、十片”优质蔬菜产品基地，新增设施瓜菜1万亩。构建粮经饲统筹、种养加一体、三次产业深度融合发展的现代农业结构，肉、蛋、奶产量分别达到51万吨、42万吨和33万吨。 (四)打造新引擎，加快新型城镇化建设。推动中心城市扩容升级。优化主城区、建设滨湖新区、提升冀州城区，完善功能区布局，扩展城市发展空间。抓好国家园林城市创建。突出湖城特色，科学规划城市绿地系统，加快道路绿化、庭院绿化、园林绿化，大力推进广场公园建设，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到36.09%、31.11%和11.28平方米。高标准规划建设城市立体停车场8座。完善城市治理体系，加快海绵城市、绿色节能建设，加强城中村改造和地下管廊建设。以智慧城市建设为抓手，实行数字化、标准化、网格化、精细化管理，构建城市管理新模式。实施市政工程“3个10”计划。106国道衡水湖段改线、榕花大街改造提升、文化艺术中心、“一河三街”亮化提升等10个已开工项目年内建成投用，石衡高速、大广高速衡水湖连接线、植物园等10个项目确保开工建设，加快推进衡东物流基地、桃冀轨道交通等10个项目前期工作。围绕把高铁新区打造成具有现代活力的标志性新城区，启动建设高铁站及站前区道路、绿化、管网、广场和停车场。统筹推进县城、小城镇、美丽乡村建设。实施县城建设三年攻坚行动，加快产城教融合，今年所有县城实现集中供水、集中供热或清洁能源供热、污水垃圾达标处理。经济实力较强的县谋划建设总投资不低于50亿元、其他县谋划建设总投资不低于30亿元的城建项目。选择一批优势明显、发展潜力大的镇重点培育，打造一批特色小镇、产业小镇。积极争取撤乡设镇和撤镇设街道办事处。实施美丽乡村建设规划，抓好418个重点村建设。推进多村联建和“三区同建”，抓好村庄撤并整合。着力推进人的城镇化。坚持以人为核心，尊重规律，提高城市发展的持续性、宜居性，把促进有能力在城镇稳定就业的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度落地，确保常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别达到50%、35.5%，较上年提高3.4个、2.5个百分点。 (五)强力抓改革，提升对外开放水平。以综合配套改革为统领，加快改革创新步伐，激发经济活力。扎实开展“放管服”工作。实施行政审批瘦身提速行动，规范和完善建设项目并联审批工作，减少审批环节，缩短审批流程。深化商事制度改革，落实“先照后证”，探索“证照分离”“多证合一”，试行电子营业执照。加快行业协会商会与行政机关脱钩，清理规范行政许可中介服务事项。完善政务云平台建设，推进政府大数据应用，提高政府服务能力。深入推进重点领域改革。深化资源要素配置方式改革，提高科研人员成果转化收益分享比例。深化农业农村改革，完善土地承包经营权确权登记工作，规范土地流转。深化财税制度改革，完善财政体制，抓好绩效预算管理改革，全面落实“营改增”任务，推进结构性减税和普遍性降费，开展水资源费改税试点。深化金融领域改革，加快城市商业银行发展，发展股权基金、金融租赁等新业态，规范发展互联网金融。推进养元公司在上交所上市，瑞丰、中科能源等在港交所上市，新增上市企业10家以上。深化公共文化服务体系建设，以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制，加快基层综合性文化服务中心建设。深化县级公立医院综合改革。完成公务用车制度改革。深化扩大对外开放。积极搭建平台，支持企业参与各类贸易促进活动，开拓国际市场特别是东盟、中东等新兴市场。引导企业在技术、品牌、服务等方面上水平，提升国际竞争力。落实国家和省外贸稳增长政策，在提高贸易便利化水平、清理涉企收费等环节，研究采取实打实的支持举措。 (六)铁腕治污染，切实改善生态环境。坚持以改善环境质量为核心，打好治污攻坚战。铁腕治理大气污染。围绕“治煤、治尘、治气”三大核心任务，实施六大防治工程。实施城中村煤改气工程，对市区环内及环外近郊300多个村实施燃煤改燃气。实施燃煤锅炉淘汰工程，全部淘汰1500台10蒸吨以下燃煤锅炉。实施挥发性有机物治理工程，推进工业企业挥发性有机物污染治理，整治餐饮业油烟、所有涉及喷漆工序的4S店和汽修厂，完不成治理任务的坚决取缔。实施人工干预天气工程，在市区西部建设6个人工干预天气作业点，增加降水量，提升空气质量。实施“互联网+环保”工程，建立全天候、立体化监控指挥平台，提高大气污染防治精准化、精细化、精确化水平。实施机动车新能源替代工程，购置160辆新能源公交车，市区老旧燃油公交车全部替换。加大水、土壤污染防治力度。实施水污染防治工程、工业园区污染治理工程和滏阳河综合整治工程，确保废水达标排放。制定实施土壤污染防治行动计划，实行土壤分区分类管控，综合防治农业面源污染。加快生态修复步伐。采取“节、引、蓄、调、管”等有力措施，推进坑塘河渠连通蓄水、引水灌溉建设，新增地下水压采能力1.18亿立方米。继续推进南水北调，新建12座地表水厂全部投入运行，年引用长江水6200万立方米以上。围绕打造京津生态屏障保护基地，重点抓好林业园区建设、绿美廊道建设、环衡水湖绿化，完成造林15万亩。抓好节能减排。加强工业、交通、建筑和公共机构等重点领域节能，强化政府减排控制。实施排污许可证制度，在企业层面实行排污许可证“一证式”管理，建立企业守法等级评价和黑名单制度。发展循环经济，推动重点工业园区循环化改造。严格环保执法。突出重点区域、重点企业环境监管，完善五级网格化环境监管体系，深入开展环保治理专项行动。强化环评监督管理，促进产业项目合理布局。倡导低碳生活，把环保教育融入到中小学社会实践课，提高全社会环保意识，营造保护环境的良好氛围。 (七)尽心惠民生，办好为民利民实事。以提高人民幸福指数为目标，推进幸福衡水建设，着力抓好六大惠民工程。精准扶贫脱贫工程。围绕脱贫目标精准施策，整合资金解决突出问题，加强就业帮扶拓宽增收渠道，抓好教育帮扶阻断代际传递，提高医保水平减少因病致贫，建强队伍提高能力，层层压实责任，级级传导压力，确保13万贫困人口稳定脱贫。扩大就业工程。促进大学生创业就业，探索构建面向人人的众创空间服务平台。完善就业实名制管理动态办法，加强职业技能培训，认真解决农村转移劳动力、困难群体等就业问题。全年新增城镇就业3.75万人。教育提质工程。继续实施第二期学前教育三年行动计划，建设幼儿园109所，继续推进省级示范型幼儿园建设。抓好主城区中小学规划建设，扩建小学2所，投入使用新建小学2所，进一步缓解市区中小学班容量过大问题。推动安平、阜城义务教育县域内均衡化试点工作。继续推进“全面改薄”工作，改善农村中小学办学条件。加强实训基地建设，支持衡水学院向应用技术大学转型。社会保障工程。做好城乡养老保险制度衔接，提高企业退休人员养老金、城乡低保、农村五保对象补助水平和社会保险待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强城乡医保信息化建设和精细化管理，推动城乡居民大病保险规范运行，新型农村合作医疗筹资标准和城镇居民医保补助标准分别提高到人均570元、420元。实施全面两孩政策。住房改善工程。实施棚户区改造1.2万套，完成农村危房改造2190户。切实抓好房地产去库存，打通商品房与安置房、保障性住房的转换通道，深入开展房地产市场专项整治，全面落实促进房地产市场健康发展的政策措施。完善社区物业管理服务，探索自治管理新模式。文体繁荣工程。办好全市文艺调演、全民阅读等系列文化活动，推动文化下乡、文化惠民工程和农村电影放映工作，丰富群众文化生活。推进“两馆一站”免费开放。推进以篮球城、长跑城、健步城为重点的体育名城建设，继续办好衡水湖国际马拉松赛，积极组织开展丰富多彩的全民健身活动。扎实推进精神文明建设，培育践行社会主义核心价值观，发扬传承中华传统文化，努力培育向上向善、诚信互助的社会新风尚。 (八)扎实防风险，维护社会和谐稳定。加强和创新社会管理，化解和消除各类矛盾与风险，最大限度增加和谐因素。加强社会治安综合治理。构建立体化社会治安防控体系，提高警务科技应用水平，完善警务指挥机制，推行社会信用代码制度。推进智慧交通建设，推行“e居卡”流动人口管理模式。加强社会矛盾排查化解。完善社会矛盾源头预防和调处化解机制，加强改进信访和调解工作，有效预防和化解矛盾纠纷。完善市县群众工作中心建设，打造“一站式”服务平台。加强乡村便民服务站点标准化建设，扩大服务范围，真正成为解决群众诉求的“终点站”。加强金融风险防控。完善金融监管体制，及时发现处置重大金融风险及突发事件，依法打击非法集资等金融违法行为，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。加强安全生产和食品药品监督管理。深入开展安全生产专项整治，加大“打非治违”力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品全过程监管，推进智能食品药品安全信息化和检验检测能力建设，建设市食品药品检验检测中心，抓好食品药品安全县创建。 加强国防教育和国防后备力量建设，促进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、防震减灾、邮政通信、史志档案、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。 四、切实加强政府自身建设 各位代表!发展新起点，人民新期待，要求我们必须全力推进政府自身建设，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更好地担当起推动衡水新一轮跨越发展的历史重任。 大力解放思想，建设改革政府。坚持高标准、高要求推动“十三五”发展，努力促进各项工作在全省增比进位。创新理念、创新方法，坚决破除各种思维定势和体制障碍，谋划推出一批具有重大牵引作用的改革发展举措，进一步开拓衡水发展新境界。把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把马上就办、办就办好作为工作要求，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，勇于突破发展中遇到的复杂问题和深层次矛盾，在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为。 践行服务宗旨，建设为民政府。始终把人民利益放在第一位，努力把群众的期待变成我们的行动，把群众的希望变成生活的现实。坚持保基本、兜底线、补短板，把新增财力更多用于民生，抓好为民办实事项目，不断加大公共服务产品供给。积极开展接访、走访、回访活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。 持续改进作风，建设有为政府。主动作为、靠前服务，强化抓重点、抓关键的工作机制，重大事项层层签订责任书，确保各项工作部署落地生根。充分发扬政企互动的好传统，旗帜鲜明支持企业经营发展，理直气壮维护企业合法权益，不遗余力为企业排忧解难。巩固“三严三实”专题教育成果，开展机关作风整顿，严肃查处各种损害群众利益的行为。加强政府督查工作，健全激励问责机制，有效治理慢作为、不作为、乱作为，做到政令畅通。 坚持依法行政，建设法治政府。加强法治政府建设，做好“七五”普法，深化政务公开，加强行政复议和行政应诉工作，严格规范行政执法行为，进一步提高政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，认真接受新闻舆论和人民群众监督。 严守红线底线，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。加强行政监察和审计监督。严格执行中央八项规定，持续加大“四风”整治力度，树立为民、务实、清廉政府形象。 各位代表!建设经济强市、美丽衡水的美好愿景鼓舞着我们，全市人民对幸福生活的向往激励着我们!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的坚强领导下，解放思想、抢抓机遇、奋发作为、跨越赶超，为实现“十三五”规划目标任务、全面建成小康社会，谱写衡水发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【衡水招商】2015年衡水市政府工作报告

  ——2015年2月4日在衡水市第五届人民代表大会第三次会议上市长 杨慧各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，是我市面临形势复杂严峻、困难挑战十分突出的一年，也是跨越赶超、改革发展迈出重要步伐的一年。在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以综合配套改革为统领，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，努力实现市五届人大二次会议确定的任务目标。—-经济发展逆势上扬。全市经济在逆势中上扬，在困境中突破，继续保持增速领先、总量晋位的良好态势。全年完成生产总值1139亿元，较上年增长8.2%。固定资产投资945.2亿元，增长20.1%。全部财政收入148.6亿元，其中公共财政预算收入79.7亿元，分别增长15.1%和16.3%。规模以上工业增加值447亿元，增长9%。社会消费品零售总额546.9亿元，增长12.6%。各项存款余额超2千亿元，各项贷款余额超千亿元，存贷比突破50%。统计的17项主要经济指标中，有5项指标增速位居全省第一，有8项指标增速位居全省第二。规模以上工业增加值、新增贷款实现总量晋位。固定资产投资、全部财政收入和公共财政预算收入等基本实现三年翻番。桃城区、工业新区全部财政收入超30亿元。继安平、景县之后，枣强、故城、冀州全部财政收入突破10亿元。—-质量效益稳步提高。产业结构发生积极变化，第三产业增加值占生产总值比重比上年提高3.5个百分点。税收增长高于全部财政收入增长，税收占全部财政收入增收的比重达到92.3%。城镇化率预计达到43.9%。省市重点项目中战略性新兴产业、装备制造业、服务业项目占比达77.4%，提高17.4个百分点。—-人民生活持续改善。城镇新增就业4.2万人。城乡居民人均可支配收入分别达到19614元和8104元，增长10.1%和12.8%。居民消费价格指数上涨2.1%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。(一)沉着应对经济下行压力，力促经济平稳较快发展。去年我市经济指标增速不同程度趋缓回落，面对严峻形势，我们主动适应新常态，及时采取一系列有针对性的政策措施，抓投资、扶企业、兴产业。强力推进投资和项目建设。牢牢抓住投资这个稳增长的关键，拓宽项目建设领域，完善项目谋划和推进机制，固定资产投资逐月回升，省市重点项目完成投资421.7亿元，超年计划5.3个百分点。筛选确定了总投资176亿元的两批共33项政府推进重点工程，完成投资57亿元。邢衡高速衡水段一期、大广高速衡水南连接线、石黄高速武强连接线、衡德公路衡水北口至周通段(东北环)等建成通车，实现了市区4个进出口全部为一级以上公路，为形成市区高速环线奠定了基础。衡井线主体工程完工，石济客专、衡德高速故城支线、邢衡高速二期等开工建设，建设农村公路434.8公里天火大道辰东。海伟聚丙烯和阳煤乙二醇两项超百亿元项目顺利推进，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、澳泰环保节能设备等一批高科技项目开工建设，养元植物蛋白饮料、奥冠高性能蓄电池等106个项目建成投产。加大扶持服务企业力度。牢牢抓住实体经济这个稳增长的基础，开展走百企访百家系列调研活动，现场协调解决企业生产经营中的突出困难和问题。落实中小企业发展扶持政策，出台进一步减轻企业负担等20项措施，依法依规减免税总额超过5亿元。加强要素保障。争取省下达我市新增用地指标10781亩，为49个重点项目安排土地3800亩。13个项目被列为省重点在建和前期项目，争取省用地指标1323亩。全年新增贷款185.5亿元，争取上级各类专项资金116亿元。新增阜城尚真新材料、饶阳众悦等上市企业10家，超过往年总和。民营经济增加值达到797.4亿元，增长8.5%。(二)着力转方式调结构，推动经济提质增效升级。坚持把提高质量效益放在核心位置，在加快赶超的同时更好推动发展转型，努力打造衡水经济升级版。现代农业强市实现新突破。以提升农业综合生产能力、确保粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以土地流转为抓手，坚定不移发展规模农业、法人农业、科技农业。粮食总产72.8亿斤。土地流转面积299.8万亩，占家庭承包总面积的38.2%，提高11.1个百分点。新增3000亩以上规模经营典型40个，新增注册家庭农场2651家，新登记农民合作社3220家。144个农业产业化重点项目完成投资180.5亿元。武强北大洼、故城东大洼、景县津龙、枣强唐林、安平京安等现代农业示范区建设加快推进。饶阳县、故城建国镇等智慧农业试点成效显现。阜城县被农业部命名为全国有机瓜菜种植基地示范县。深州蜜桃、大营裘皮、饶阳甜瓜、饶阳葡萄地理标志产品保护获国家质检总局批准，填补了我市地理标志产品保护的空白。主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%，全国农机深松整地作业现场会在我市召开。工业转型升级迈出新步伐。开展战略导向产业选择研究，实施“1+10”行动计划，努力培育立市主导产业和行业巨人。新增规模以上工业企业153家。新创中国驰名商标1件、省著名商标55件，新创省名牌产品46项、优质产品24项。启动全国工程橡胶产业知名品牌创建示范区筹建工作。养元公司销售收入突破百亿元，上缴税金13.2亿元。“有中生新”改造提升传统产业，大力推进企业技术改造和管理改造，完成工业技改投资461.1亿元，增长27%，居全省第二。“无中生有”培育壮大新兴产业，高新技术产业投资增长63%。全市高新技术企业达到73家，新增11家；科技型中小企业达到555家。成立了科技特派员创新创业协会。12家企业被评为省级百家两化融合重点企业，丰泽橡胶公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。5个国别园(地区园)列入省重点支持园区，景州高新技术产业开发区被批准为省级高新技术产业开发区，大营经济开发区被批准为省级经济开发区。现代服务业发展取得新进展。出台实施加快服务业发展的指导意见，服务业实现增加值395.2亿元，增长11.2%。安平内陆港、衡德综合物流园等5个物流园区加快建设。电子商务交易额突破400亿元，安平玛世电子商务公司被列为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被授予首批全省电子商务示范基地。旅游业发展加快，全年接待游客838万人次，旅游业总收入53.1亿元，分别增长19.7%和25.8%。周窝音乐小镇获评“牵手2014中国最美村镇”，饶阳民族乐器产业园被评为省十大文化产业聚集区，闾里?婚冠里入选省十大文化产业项目。金融业发展增速高出经济发展增速7.7个百分点，实现税收12.5亿元。邢台银行、首创证券、广发证券、永安信基金落户我市。阜城农商银行、衡水农商银行先后挂牌。安平惠民村镇银行、深州丰源村镇银行相继开业。我市被省政府授予金融生态市称号。(三)积极推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。坚持扩容与提质并重，优化城乡布局，提高建管水平。中心城市功能日趋完善。实施市污水处理厂升级改造、前进街明渠污水治理、滏阳河便民服务设施建设、街道便道硬化、垃圾池改造、街头游园提升、小街小巷改造等一批城市功能完善工程。硬化、绿化市区主干道路裸露地块40万平方米，市区榕花大街改造提升道路绿化工程开工建设。新增集中供热284万平方米，新建换热站18座。新建垃圾压缩站30座，主城区开放式地下垃圾池全部取消，市医疗废物处置中心开工建设。扎实推进河东旧城区3个片区改造。滨湖新城建设有序推进，衡水第一中学建成投用。加强数字化城管平台建设，省市数管中心实现信息对接。县城综合承载能力明显提高。开展县城建设三年攻坚战，各县市确定实施项目111个，完成投资79亿元，建成综合性公园22个，新增乔木35.5万株、绿地271公顷。继冀州、深州、武邑之后，阜城、枣强、安平通过省级园林县城验收。阜城、枣强荣获省政府人居环境进步奖。安平成功创建省级卫生城。农村环境面貌显著提升。积极推进工业园区、农业园区和新型农村社区“三区同建”，建设5万平方米以上联建社区46个，涌现出枣强李进伯社区、故城小马坊中心村等一批先进典型。投资5.4亿元，完成280个重点村提升改造。(四)实施生态建设攻坚突破，不断创新发展优势。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。坚决打好大气污染防治攻坚战。狠抓压煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作，综合整治大气污染。淘汰燃煤锅炉274台，压减燃煤20万吨，超额完成省定任务。关停排污企业245家，停产整顿121家，限期治理520家，淘汰黄标车13145辆。集中开展秸秆禁烧、散烧燃煤管控、扬尘治理等攻坚战，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均浓度分别下降11.5%、11.5%、38.2%、6.5%、21%，城区环境空气质量综合指数9.85，下降16%。预计全市单位生产总值能耗下降4.5%以上，超额完成年初目标任务。扎实推进地下水超采综合治理试点工作。作为全市的“一号工程”，争取上级投资37.68亿元，579个标段全线开工，完成投资26.5亿元，半数土地和农户受益。全省地下水超采综合治理现场会在我市召开。投资46.2亿元的南水北调中线配套工程全面开工。人工影响天气作业成效明显，增加有效降水5100万立方米。衡水湖国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准，衡水湖获得国家良好湖泊生态修复项目支持。大力开展造林绿化。坚持产业化、规模化、市场化造林，全年完成造林33.3万亩，提前一年实现“一人一亩林”目标。衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个，其中冀州小寨森林公园植树1.6万亩。全省公路绿色廊道建设现场会在我市召开。(五)全面深化改革开放，激发发展活力动力。坚持改革破解难题、开放引领发展，以改革先行一步推动发展快赶几步。大力推进综合配套改革。认真落实省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》，积极稳妥推进重点领域改革。市本级取消下放行政审批事项621项，取消下放比例达75.8%。积极推进“三级平台”、“两个代办”，市县政务服务中心得到提升，乡村便民服务中心实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记110.2万亩，占承包耕地总面积的13%，居全省首位。深化注册资本登记制度改革，推行“先照后证”改革和企业年度报告公示制度，在全省率先实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。积极推动全民创新创业，建立衡水职业技术学院师生创业孵化基地、衡水学院工业新区产学研基地。新增市场主体3.59万户，其中企业1.16万户，全市市场主体总量达16.16万户。积极融入京津冀协同发展。明确了“一枢纽四基地”功能定位，大力实施“三个一百”工程。与北京、天津洽谈引进项目94项，总投资996亿元。“蓝火计划”衡水基地挂牌成立。成功举办百家纺织服装企业进衡水推介活动，全省首家承接全国纺织产业转移试点园区正式落户工业新区，北京威克多等一批企业落地建设。成功举办衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，签约项目163项，引进资金1151.7亿元。衡水海关开关运行。(六)切实保障改善民生，保持社会和谐稳定。财政用于民生的支出达到190.6亿元，增长35.3%，占公共财政预算支出的81.3%。市委、市政府承诺的13件民生实事基本完成。抓好就业和社会保障工作。实施大学生创业帮扶工程，开展“一条龙”创业服务和创业培训。开工建设保障性住房22375套，竣工10019套，完成省定目标。城镇居民医疗保险年人均财政补助提高到320元。新农合筹资标准提高到390元，新农合大病保险工作全面推开。85岁以上长寿老人高龄补贴实现全覆盖。向7671名贫困重度残疾人发放生活补贴。试点推进“救急难”工作，为特困家庭应对特殊困难提供帮助。提升公共服务质量水平。加强公共文化设施建设，现代公共文化服务体系更加完善。衡水学院西校区、冀州第一中学、前进街小学、东方太阳城小学建成投用，新苑小学、胜利小学和第十中学改扩建工程主体完工或部分投入使用。衡水中学、衡水二中等中学办学水平进一步提升。2849个农村标准化卫生室全部建成。衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛(第5站)被评为金牌赛事和2014中国体育旅游精品赛事。“篮球城”创建扎实推进，市区新建篮球场70余块。整合各类扶贫和涉农资金38亿元，10万贫困人口实现稳定脱贫。投资1.8亿元，解决了39.4万农村人口饮水安全问题。加强和创新社会管理。完善信访和调解联动工作体系，做好涉军维权工作，有效化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治和餐桌保卫战，食品药品监管体系进一步完善。加强安全生产监管，严厉打击非法生产行为，连续两年未发生较大以上生产安全事故。深入推进平安衡水建设，保持严打整治高压态势，全市社会治安大局持续稳定。饶阳“三角地带”打击治理行动入选2014年度省十大法治事件。主城区和各县市城镇实现常态化武装巡逻，人民群众安全感不断提升。开展了深州“南街村”综合治理，为依法解决农村组织涣散、秩序混乱、非法占地等问题积累了经验。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛听取各方面意见和建议，认真对照检查，制定整改措施，狠抓整改落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行“八项规定”和“约法三章”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员。市直机关“三公”经费支出较上年压减19.6%。市政府印发文件减少11.3%。密切联系群众，改进工作作风，961890和12345两条群众服务热线共接听受理来电、信件76700多件(次)，办结率99.8%。探索实行了土地管理委员会委员实名提出宗地出让底价集体决策办法，机关标准化管理工作扎实推进，制定了《重大项目风险评估制度》、《清理闲置土地制度》、《行政机关限时办结制度》、《关于加大行政问责力度提高政府部门执行力的意见》等，提升了政府管理的科学化、标准化、法治化水平。加强稳增长、调结构、促改革、惠民生政策执行和财政预算执行情况的审计监督和督查落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案439件，办结率100%。国防动员和双拥共建深入开展，国防后备力量建设得到有力加强，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象地震、地理信息、邮政通信、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、史志、档案等工作都取得新成绩。成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向积极参与、关心支持衡水发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。去年地区生产总值、外贸进出口总额没有达到预期目标。我市经济总量不大、产业层次不高、创新能力不足等问题尚未根本解决。宏观经济下行压力传导加大、部分企业生产经营困难、财政收支矛盾突出等问题日益凸显。大气等环境污染依然严重。政府职能和工作作风转变还不到位，一些部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，消极腐败现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作总体要求今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治衡水建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国内外发展形势依然错综复杂，经济下行压力依然较大，全省正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我市稳增长调结构任务艰巨。同时也要看到，支撑我市经济较快增长的基础比较扎实，有很多现实的、可争取的、能把握的重大机遇。京津冀协同发展战略全面实施，一批重大事项、重点项目加快推进，我市在区域发展中的潜在优势正在逐步显现。综合配套改革全面深化，新型城镇化加快推进，越来越多的改革红利、城镇化红利将加速释放，发展的基础条件和整体环境将进一步改善。这几年新上的一批项目逐步见效，企业经营管理水平不断提升，有利于增强抗风险能力，形成新的增长点。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，干事创业氛围日益浓厚，为我市跨越赶超、绿色崛起提供了重要保障。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府以及市委重大部署，以“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”为总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量效益为中心，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生，推进依法治市，实现新常态下经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长18%；全部财政收入和公共财政预算收入分别增长10%；实际利用外资增长5%；外贸进出口总额和出口总额分别增长6%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；细颗粒物(PM2.5)浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.1‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省定目标昆仑小说。上述指标的提出，体现了“强势开局、跨越赶超”要求，与“十二五”规划目标、全面建成小康社会目标、综合配套改革目标相衔接，符合我市实际和社会预期，可以满足扩大就业和居民收入增长的需要，有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间。做好今年的各项工作，必须准确把握经济发展新常态的特征和要求，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢掌握经济发展主动权。要坚持跨越发展，主动作为。充分利用我市产业结构轻、动力转换快等有利条件，增效扩量，效益能搞多好就搞多好，速度能搞多快就搞多快，缩小总量差距，倒逼质量提升，努力实现“弯道超车”。要坚持转型发展，保持定力。牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念，以“功成不必在我”的历史责任感，坚定不移转方式调结构，扎扎实实打基础增后劲，走出发展新路，抢抓发展先机。要坚持创新发展，激发动力。把创新驱动作为贯穿当前和今后一个时期全市经济社会发展的一条主线，优化提升存量，培育发展增量，打造新产业、新业态、新商业模式，积极培育新的经济增长点，促进经济增长从要素驱动为主向创新驱动为主转变，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。三、全力以赴稳增长调结构(一)充分发挥投资的关键作用。坚持增投入、上项目，以项目引领带动经济发展扩量提质。重大基础设施项目。重点抓好石济客专、邢衡高速二期、衡德高速故城支线等在建项目，富德公路、大广高速衡水湖连接线、106国道改线开工建设。加大地下水超采综合治理和南水北调中线配套工程建设力度，确保如期完成。谋划推进衡水机场、冀州通用机场等项目。落实县乡主体责任，做好农村公路改造养护工作，提升道路通行能力，全年改造农村公路500公里。实体经济项目。投资增速保持在22%以上，力争10亿元以上重点项目达到110个。实施“四个一百”工程，全市重点抓好市级以上计划开工项目100项，续建保投产项目100项，推进前期项目100项，谋划立市立县重大项目100项。力促投资22.3亿元的烨和祥生物玉米纤维、投资20.8亿元的华尔特高科技丝网产业综合体、投资20.8亿元的国机集团清洁能源及冷能装备等项目早日开工，推进投资30亿元的安德森物联网智能家居、投资22亿元的衡美高档纱线、投资11.5亿元的冀中能源大有公司矿用智能装备等项目前期工作。加大招商引资力度。浓厚招商氛围，创新招商方式，打造优良环境。继续瞄准国内外500强企业开展定向招商、委托招商和驻点招商。充分利用5?18经洽会等平台，办好衡水湖国际商务洽谈会、安平国际丝网博览会等经贸洽谈活动，加强与京津、长三角、珠三角等重点地区的合作。切实做好项目要素保障。发挥土地政策导向功能，用好增减挂钩政策，促进土地节约集约利用。对工作实、效益好、推进快的直接支持、重点保障。改革投融资体制，鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金，推广政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引更多社会资本投入城市基础设施建设和运营。(二)推进工业转型升级。深入开展工业转型升级年活动，力争规模以上工业增加值增长11%，工业投资增长20%以上。加快培育立市主导产业。围绕“6+3”主导产业发展规划，继续推进“1+10”行动计划，集中生产要素精准支持，促进主导产业、重点企业做大做强。继续抓好企业技术改造和管理改造。开展规模以上工业企业“1+1”技改活动，组织实施企业经营者素质提升、现代企业制度建设和企业整合重组三大工程，帮助和引导企业完善公司法人治理结构，提升经营者整体素质。加大铁塔钢构产业整合力度，谋划建设国家铁塔钢构综合产业示范园区。深入实施科技创新行动计划。确保机器人项目投产达效，带动智能制造产业形成规模。以食品及生物制品制造业和纺织服装制造业为试点，探索主导产业培育发展的思路目标、路径方法和政策措施，建设一批产业公共服务平台。抓好橡胶、玻璃钢、橡塑、铸造等产业集群两化融合公共服务平台建设，促进传统特色产业转型升级。积极推进科技成果转化收益分配改革，促进技术资本化、人才股份化，支持收益分配向发明者倾斜，加快转化科技成果。加大企业帮扶力度。完善订单式服务制度，把走百企访百家活动制度化。支持各类经济组织联合重组，培育和发展大型企业集团。加大“个转企、小转一、下转上”工作力度，确保全年新增规模以上工业企业150家以上。深入开展大众创业万众创新活动。扎实开展扶助小微企业专项行动，大力推行“三证合一”，实行初次创业无约束、无障碍、保姆式服务机制，最大程度激发创业创新热情，力争新增市场主体2万个以上。加强政府债务管理，实施企业信用培育双百工程，防范和化解债务金融风险。抓好工业园区建设。开展园区活力增强年活动，提高园区综合服务能力和水平。深化园区体制机制改革，先期开展聘任制及薪酬制度改革。工业新区谋划实施西区改造，争取晋升国家级开发区。提高开放型经济发展水平。加大先进技术和设备引进力度。加强丝网、化工、皮毛等外贸转型升级基地建设。抓住“一带一路”和省政府推动加强与中东欧国家全面合作重大机遇，鼓励有条件的企业“走出去”，扩大对外投资和贸易。(三)加快建设现代农业强市。坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，力争现代农业强市建设迈出更大步伐。稳定粮食生产。重点抓好节水品种和节水技术推广、高产创建、整建制推进吨粮田建设等工作，全市粮食播种面积保持在800万亩左右，总产稳定在70亿斤以上。推动土地经营权规范有序流转。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全市确权面积达到承包耕地总面积的60%以上。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型市场经营主体，力争培育市级示范性家庭农场100家以上，新增家庭农场1000家，年内农村土地流转比例达到40%。加强市县乡三级土地流转服务平台建设，提升土地流转管理服务水平。大力推动土地合作社统一对外招商，开展规模经营，为各类资本投资现代农业铺平道路。建立县级农村产权交易市场，开展城乡统一的土地市场改革试点，创新未利用地综合开发机制。推动流转面积3000亩以上的规模经营主体率先建成现代农业园区。提高农业产业化水平。以优质奶业基地和标准化规模养殖场建设为重点，进一步增强畜禽综合生产能力。以设施蔬菜为重点，以标准化蔬菜基地创建为抓手，努力构建现代蔬菜产业体系。打造一批销售收入超10亿元的产业化龙头企业，农业产业化经营率达到68%以上。积极开展土地经营权向金融机构抵押融资改革试点。推进供销社综合改革，构建新型农业社会化服务体系。(四)加快服务业发展。像抓工业一样抓服务业，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力推动服务业扩规模、优结构、提质量。大力促进物流业、电子商务和金融业发展。围绕打造京津冀区域交通物流枢纽定位，重点抓好衡德综合物流园、衡东物流园、新发地农副产品物流园、安平内陆港等物流园区建设。依托丝网、医药、皮毛、建材等打造特色产业物流基地。结合农产品基地建设，在饶阳、阜城发展一批果蔬物流企业和园区。继续抓好安平丝网、景县胶管、枣强裘皮、冀州暖气片、饶阳蔬菜、阜城特色农产品等6个特色电子商务平台建设，争列省农村电子商务示范县。推进金融业健康稳定发展，深化金融改革创新，建立健全地方金融监督管理体制，争取引进5家以上域外金融机构，积极推进枣强、武邑、饶阳、安平、故城、景县6家县农联社股份制改造工作。加快企业上市步伐，力争新上市企业10家以上。加快推进旅游文化健康产业融合发展。启动全市旅游业发展总体规划编制工作，加大旅游项目建设力度，完善旅游基础设施和公共服务设施，改善旅游环境，旅游业总收入增长18%以上。按照国家5A级旅游景区标准建设衡水湖景区，推进衡水湖环湖健步路和自行车道等基础设施建设，打造全国知名的健步休闲养生旅游目的地。以推动环衡水湖文化产业聚集区和加强董子文化旅游开发为重点，加快汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇、董子故里、冀州古城恢复等重点文化旅游项目建设。深入挖掘冀派内画、侯店毛笔、宫廷金鱼、武强年画、陈集剪纸等传统文化资源，积极开发特色旅游商品。发展老白干、六个核桃、深州蜜桃观光园、饶阳现代农业产业园等工农业旅游。改造和提升传统服务业。推进一批城市商贸综合体和一县一特色街区建设。推动各类传统市场、商业企业创新经营模式，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。支持商铺发展夜经济。加强限上企业入统工作，确保完成三年新增限额以上住餐批零企业500家任务。四、稳步有序推进新型城镇化把新型城镇化作为新常态下经济发展重要的引爆点和支撑点，加快中心城市和县城扩容提质步伐，打造生态湖城、美丽衡水。(一)构建城乡一体的城镇化布局。树立“大衡水”理念，促进中心城市和县城、乡镇以及农村社区合理分工、协同发展。实施中心城市带动战略，以“一湖三区”为主体组团式发展中心城市，继续大力推进滨湖新城棚户区改造项目、南部新区建设和河东旧城区改造。实施大县城战略，全面提升县城建设标准，加快县城扩容升级步伐，突出文化元素融入，打造宜居宜业特色县城。加快向重点镇下放经济社会管理权限步伐，有条件的建制镇设立一级财政，建设产业小镇、明星小镇、特色小镇，增强乡镇承载能力和发展活力，突出打造30个重点镇。做好大营镇和大营经济开发区、龙华镇和龙华台湾工业园“镇区合一”试点工作。以“三区同建”为抓手，加快发展农村新型社区，每个县市区至少培育5个“三区同建”示范点。以衡水湖片区36个村为重点，打好生态牌，打造湖光秀色、诗意乡村。全市再确定140个左右的重点村，争取每县都有村庄进入全省美丽乡村行列。(二)加快城镇公共设施建设。加大城镇市政基础设施建设力度，抓好榕花大街改造提升、滏阳河市区段综合提升、南部新区基础设施配套、市民中心、体育中心、哈院新院区等一批重点项目，积极推动火车站改造、高铁新站建设、桃冀城际轨道交通等项目前期工作。坚持旧城改造与新区建设互动，中心城区拆迁改造达到30%，完成60%旧小区改造。规范完善房地产领域相关政策，支持房地产业平稳健康发展侯卫东官场笔记。创造条件，争取每个镇区都有房地产项目。争取衡水垃圾发电厂改造投用，市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达到95%和90%以上、污水处理率分别达到90%和80%。(三)提高城市管理水平。树立和强化城市理念，加大财政投入，全面提升城市规划建设和精细化管理水平。完善规划体系，抓好冀州、景县“四规合一”试点。推动以数字化社区为重点的智慧城市建设，探索在安全保障、教育管理、社区服务等民生领域扩大信息消费的有效途径，让群众更好享受信息化发展带来的好处。抓好冀州、安平智慧城市试点。完善数字化城市管理平台，每个县市都要建成数字化城管平台。推行地下综合管廊建设模式，对埋入地下的各类管线和设施实行统一管理和维护。开展治脏治乱专项行动，加大马路市场、停车场等整治提升力度，加强小区物业管理，开工建设建筑垃圾处置场，城市道路机械化清扫率达到50%以上。加快园林城市创建步伐，主城区要深入持久地开展容貌整治、绿化美化、品位提升等工作，积极申报国家园林城市；所有县城今年都要建成省级园林城市。(四)加速城镇人口聚集。扎实推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，完善居住证制度和实际居住人口登记制度，放开城市和建制镇落户限制，引导农村人口自愿、有序向城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口率先实现市民化。推进公共服务均等化，把进城农民纳入城镇住房保障体系，把农民工随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范围，使进城农民进得来、住得下、生活得好。五、抢抓机遇融入京津冀协同发展从全面、全局、全过程认识和把握京津冀协同发展的重大战略意义，围绕“一枢纽四基地”功能定位，做好主动对接、积极承接、基础连接三篇文章。(一)主动对接。按照即将发布的京津冀协同发展规划纲要，积极争取在交通、生态环保、产业、教育、医疗、商贸物流等国家专项规划以及全省协同发展规划和实施方案中，最大限度反映我市重大诉求，争取更多政策支持。积极推动体制机制创新，争列京津冀区域综合配套改革试点和国家中小城市综合改革试点。坚持引智引资并举，吸引京津高端人才向我市流动。在北京建立衡水创新孵化服务基地，主动对接北京高校和科研机构，打造协同发展的“桥头堡”。(二)积极承接。继续实施“三个一百”工程。加快建设“蓝火计划”衡水基地，推动13个高校(院士)工作站尽快投用，加强高校企业双向交流对接合作。加大百家纺织服装企业进衡水和百家食品企业进衡水活动开展力度，今年外引落地项目都要确保达到40项以上。以把工业新区打造成为全国服装产业转移的聚焦点、京津纺织服装产业转移的首选地和河北纺织服装产业升级的主战场为目标，加大纺织服装企业外引力度，争取北京五木服装、北京方仕服装、天津纺织控股等项目早日落地开工。加快推进上好佳天津大湖整体搬迁等项目建设，争取北京红螺食品等项目签约落地，努力促进我市逐步向食品产业强市目标迈进。积极吸引京津教育、医疗、旅游休闲等产业向衡水转移，加快推进科技工程学校等院校与京津全面开展合作。鼓励与京津共建高水平的医疗机构和远程体检中心。密切关注京津产业转移目录，跑办对接央企、名企。推进铁塔产业与中国铁塔公司、工程橡胶产业与中国铁道总公司深度合作。(三)基础连接。谋划与京、津、石等都市连通项目，使衡水纳入与京津冀区域核心都市的2小时、1小时交通圈，积极推动京衡客专、北京新机场南出口高速南延等项目前期工作，争取石衡高速、衡港高速阜城段、曲港高速衡水连接线等对接项目早日开工。加强区域合作，积极推动“石衡沧经济带”上升为省级战略，打造京津冀协同发展重要发展轴、新高地。六、坚持不懈改善生态环境衡水湖是我市最宝贵的资源。把宝贵资源变为发展的核心优势，把改善环境作为最为重要的基础工作。积极开展环保攻坚年活动，认真落实新环境保护法，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治，提升环保工作整体水平，朝着蓝天净水绿树的目标不断迈进。(一)全力打好大气污染防治攻坚战。着力在科学精准治霾上下功夫，加强重污染天气监测预警机制研究，持续打好压煤、治企、降尘、控车、禁烧五大战役，确保各项大气污染防治措施落实到位。加快改造淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，加大散烧燃煤治理力度，支持每县建设一个洁净型煤配送中心和供应网络，确保到2017年洁净型煤覆盖面达到90%以上，全市煤炭消费量比2012年净削减100万吨。建立农村秸秆禁烧长效机制。全部淘汰黄标车，积极在公交车、出租车行业推广新能源汽车。整治农业面源污染，强化土壤污染防治。着力提升建筑能效，推动既有居住建筑供热计量和节能改造，全面推行绿色建筑行动，确保完成“建筑节能省”省定创建任务。进一步明确责任，确保不折不扣地完成全年节能减排任务。(二)以壮士断腕的决心和勇气推进工业企业污染治理。严厉打击不法排污行为，关停违法排污、超标排污、恶意排污企业，对小电(热)镀、小浸塑、小化工等“土小”、“十五小”、“新六小”企业实施取缔关停。把环保治理作为企业技术改造的重要举措，推动传统产业转型升级。严格执行跨界断面水质目标考核和扣缴生态补偿金制度，提高生态补偿金扣缴比例，增加断面水质监测频次，确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放，使水环境质量不断改善，滏阳河整体水质达到化学需氧量≤70毫克/升、氨氮≤10毫克/升，分别下降12.5%和50%。(三)切实做好地下水超采综合治理和南水北调配套工程建设。完成2014年地下水超采综合治理项目，编制实施2015年地下水超采综合治理实施方案，确保压采地下水4.02亿立方米。抓好南水北调中线配套输水工程、地表水厂及配水管网建设，确保6月底前通水。通水后及时封填和限制使用受水区域城镇生活和工业地下水开采井。配合做好南水北调东线配套工程规划设计等前期工作。实行最严格的水资源管理制度，改革水价制度，加大节水型社会建设力度，增强全民节水意识，着力转变粗放的用水方式。(四)加大衡水湖保护和造林绿化攻坚力度。启动实施利用德国政府贷款1200万欧元的衡水湖湿地保护与恢复项目。承办亚洲湿地保护网络研讨会。继续实施全国良好湖泊衡水湖生态环境保护项目。积极推进区域生态补偿机制改革试点工作。深化拓展“一人一亩林”成果，继续抓好环衡水湖、城市周边、主干道路、乡镇村庄等重点绿化工程，全年完成造林绿化10万亩。每县建设1至2个大体量、高水平的绿美廊道示范工程。完善多元投资营林造林机制，培育林业龙头企业，扶持发展巴迈隆等一批涉林企业。鼓励扩大核桃等经济林种植，在生态建设中推进林业产业化发展。七、持续保障和改善民生把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最现实的利益问题。(一)加强基本公共服务。统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城市再就业人员等重点人群就业问题，千方百计保持就业稳定。整合城乡居民医疗保险资源，构建统一的城乡居民医疗保障制度。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，新农合和城镇居民医疗补助标准提高到380元，实现新农合大病保险赔付出院即报。开展机关事业单位养老保险制度改革。做好60岁以上老年人数据库建设工作。建立80岁以上高龄补贴制度。加强农村五保供养服务机构建设，确保集中供养能力达到70%以上。全面建立临时救助制度，加大城市弱势群体帮扶力度。严格落实“双配建”政策，全年开工建设保障性住房1.99万套。解决41.95万农村人口饮水安全问题。(二)大力发展社会事业。深入推进普通高中课程和综合素质评价改革，巩固基础教育领先优势。新建郑里马小学、庆丰街小学，改扩建中华街小学、和平路小学、第九中学，进一步缓解市区中小学班容量过大问题。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，促进教育公平。桃城区、冀州市、枣强县、工业新区和滨湖新区要力争通过义务教育基本均衡县省级评估和国家认定。鼓励社会力量兴办职业教育，加快建设职业教育强市。支持衡水学院向应用技术大学转型，衡水职业技术学院、市直中等专业学校和各县市区职教中心办好经济社会需要的特色优势专业。优化卫生资源配置，完善区域卫生规划，健全农村三级医疗卫生服务网络。加快市博物馆、图书馆搬迁，大力提升县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和农村文化大院建设水平，积极构建现代公共文化服务体系。办好2015衡水湖国际马拉松赛，举办市第三届运动会，打造城市社区15分钟健身休闲圈，推进市全民健身中心和场地自行车训练馆建设，支持市体育学校建设，以“篮球城”、“长跑城”、“健步城”为重点，加快打造体育名城。加大扶贫攻坚力度，完成84个贫困村的特色产业增收项目，确保10万贫困人口稳定脱贫，枣强、故城两个省定贫困县力争脱贫出列。(三)积极创新社会治理。做好信访工作，引导群众依法有序表达诉求，及时就地解决群众合理诉求，严厉惩治拖欠农民工工资行为。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展预防较大以上生产安全事故专项行动，深化“1+1”安全生产专项整治，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推动安全生产打非治违常态化。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。依法打击各类违法犯罪活动，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，深入开展国防教育，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄、妇女儿童、残疾人、气象地震防灾减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、方志档案、外事侨务和涉台事务等工作。高质量编制“十三五”规划。八、全面加强法治政府建设积极适应全面推进依法治国新要求，坚决维护宪法法律权威，大力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府职能切实转向经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。加快落实清单制度，在已公布“负面清单”和“权力清单”基础上，6月底前完成“监管清单”和“责任清单”编制并向社会公布。完成市县政府机构改革。深化行政审批制度改革，开展建立行政审批局试点工作，完善“三级平台”、“两个代办”，推进网上服务，实现行政审批事项网上一体化办理和联合审批。对法定职责范围内的行政事务，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。健全依法决策机制。出台实施行政决策程序规定，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大事项决策程序，完善政府法律顾问制度，实施重大行政行为备案办法，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，积极采纳人大、政协调研建议，吸取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥离退休老同志、专家学者和各类智库作用，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度。加强对行政决策落实的监督，确保决策执行落实到位。严格规范行政执法。积极推进综合执法，合理配置执法力量，减少行政执法层级，整合执法队伍种类，努力解决市、区、部门之间职能交叉问题。深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权，理顺城管执法体制。加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、民间融资等重点领域执法力度，维护群众合法权益。大力推进“六五”普法工作。完善执法程序，细化、量化市本级行政裁量标准，提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制，严格实行执法责任追究制度。强化权力制约监督。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强行政复议和行政应诉工作，强化层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善纠错问责机制，健全问责方式和程序，严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。各位代表，面对新常态和新要求，我们将始终践行群众路线，把对人民负责作为第一准则，把让人民满意作为首要目标，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。我们将以更大的力度推进改革创新。坚持把改革作为适应经济发展新常态的根本举措，依靠改革破解制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化；依靠改革妥善处理政府与市场、社会的关系，把适宜放给市场的权限放给市场，把适宜放给社会的权限放给社会，把适宜放给基层政府的权限坚决下放。把解放思想、锐意创新贯穿政府工作全过程，在更大范围、更宽领域、更高层次上推动工作创新。我们将以更实的作风服务群众。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进作风建设，着力解决“四风”突出问题，切实为基层、企业和群众解决实际问题。坚持从严治政，狠抓工作落实，持续开展对全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施落实情况的督促检查和跟踪审计，促进政令畅通，切实提高政府执行力。我们将以更大的决心反腐倡廉。严格执行“八项规定”、“约法三章”和新预算法，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费支出。完成机关公务用车制度改革。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。强化重点领域和关键岗位监管，严肃查处违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表!面对全市人民的信任和重托，面对新的挑战和考验，我们倍感使命在肩、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，为实现跨越赶超、绿色崛起、全面建成小康社会目标而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资饶阳县】2018年饶阳县政府工作报告

  左俊勇在饶阳县第十六届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是形势严峻、困难较多的一年，也是攻坚克难、奋发有为的一年。面对新机遇、新挑战、新使命，全县上下以迎接、学习、宣传、贯彻党的十九大为主线，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，经济社会发展取得了长足进步，推动饶阳以崭新的姿态迈进了新时代。2017年全县生产总值完成68.8亿元，同比增长7%;固定资产投资完成65.7亿元，增长8.2%;全部财政收入完成4.45亿元，一般公共预算收入完成2.78亿元，分别增长24.9%和13.7%;城乡居民人均可支配收入分别达到23296元和7817元，增长11.2%和12.8%。市重点监测的12项指标中，11项增速高于全市平均水平，9项居全市前 五、5项居前三。三次产业比、财税收入结构等评价指标持续优化，全县经济在健康发展的快车道上行稳致远。一年来，我们历经艰难曲折，取得较好成绩，可以说，很不平凡、很不容易、很不简单。“很不平凡”是指，我们举全县之力啃硬骨头、攻坚克难，有效应对了多年来少有的困难和挑战。扶贫、环保、维稳被形象的称为2017年经济社会发展的“三座大山”，如今回头来看，这“三座山”我们不仅扛得住，而且翻得过。脱贫攻坚成效显著。我们按照习近平总书记“小康路上一个都不能掉队!”的指示精神，精准开展了“回头看”工作，深入实施了产业扶贫、金融扶持、美丽乡村、集体增收、政策兜底“五个全覆盖”工程，1977户4646人稳定脱贫，实现了“两不愁三保障”，79个贫困村全部达到了美丽乡村标准，73个村脱贫出列，贫困发生率降至0.76%，我县被递补为2017年脱贫摘帽计划县，是河北省唯一县份。大气质量明显提升。我们以破釜沉舟的勇气和壮士断腕的决心，大力开展“1+24”大气污染治理，261家“散乱污”企业先停后治，44家关停取缔，小微低端企业污染问题得到彻底治理。县城建成区实现清洁能源供热全覆盖，散煤网点实现彻底“清零”，12个村启动了“气代煤”工程，一大批群众告别了传统落后的取暖方式。空气质量排名由全省137位上升到92位，变化率全省第 八、全市第一，全年优良天数达到184天，空气质量为近年来最好。综治维稳扎实有效。坚持讲政治，顾大局，以“清旧案、防新案”为抓手，对重点群体和重点案件，逐一摸清、逐一研究、逐一解决，绝不让旧案拖延下去、尘封起来，努力将新案发现在早、处理在小，消除在萌芽之中，有效解决了一批企业下岗职工、军队退役人员等重点群体遗留问题，切实保障了群众合法利益，维护了社会大局和谐稳定。“很不容易”是指，我们大胆改革、勇于创新，扎扎实实推动重项工作实现了新的突破。一是对接京津成效显著。保利集团、中建集团、碧桂园等40余家国企、央企、名企来饶洽谈对接、寻找商机;中建鹰沙装配式产业示范园、中核建“两基地、一平台”、盈时集团共享生态产业新城等18个大项目、好项目签约落地，总投资220亿元，开创了签约项目数量和单体投资规模两个“历史新高”。特别是积极抢抓IPO政策，10家企业在石交所挂牌上市，我县成为今年省内挂牌企业最多的县。二是工业支撑明显增强。开发区纳入国家经济开发区目录，建成区全部实现了“九通一平”，机构编制、投融资平台、人事和薪酬制度等改革全部完成，为项目入驻提供了坚强保障。15个省市重点项目完成投资35亿元，占年度投资计划的140%，9个项目建成投产。全县新增科技型中小企业52家，科技小巨人企业3家，高新技术企业3家，传统产业正在向科技型、高端型转轨。三是现代农业加快转型。大力实施“三品”提升战略，全年新增设施果蔬1.82万亩，新认证绿色有机蔬菜2200亩，组建了全市第一家区域性综合检验检测中心，成立了全国首个蔬菜科技集成创新示范区和京津冀蔬菜测试中心，从源头上保障了群众“舌尖上的安全”。产业链条不断延伸，引进了尚品粮源净菜加工、大北农一体化生态养猪等一批产业化项目，产业化龙头企业达到36家，规模和数量均居全省前列。与中国农科院、中国蔬菜协会、国家蔬菜工程中心分别签订了蔬菜产业发展战略协议，饶阳农业已经跻身全国科技创新高地。四是城乡面貌焕然一新。在全市率先完成了“多规合一”“一张蓝图”及信息平台建设，投资2.5亿元实施了旧城区棚户区改造、主干道路改造、集中供热供气供水、绿化亮化等工程，新城区文化广场、新第二中学、锦阳酒店等一大批服务设施投入使用，彻底补足了多年来投入短板，我县高标准通过省级园林县城验收。大力开展“双违”整治，累计拆除28.5万平米，维护了土地市场秩序。深入开展“洁净城乡”行动，打造具有饶阳独特气质的美丽乡村，实现了城乡面貌“旧貌换新颜”。五是生态建设成效明显。深入实施国家农业公园创建，滹沱河南堤绿美廊道、战备路十里葡萄长廊等重要节点完成建设，同岳乡万亩休闲旅游园区启动建设，全年造林1.8万亩，实现了景观效益、经济效益和社会效益的多赢。初步构建了“三纵两横、三面环水”的城市生态水系，改变了多年来“绿多无水”的现状。六是社会事业不断进步。坚持以人民为中心，持续加大民生投入，2017年民生支出达到14.5亿元，占财政支出的86.2%，一大批群众关心、关注的问题得到解决。积极推进学校标准化建设，投资3800万元对农村中小学进行改造提升，办学条件明显改善。扎实推进公立医院改革，全面加快家庭医生签约服务，组建了2个县域医共体，创新开展了“双轨制”健康扶贫、“一站式”报销结算等服务，极大地方便了群众看病就医。改造乡村道路87公里、危桥6座，农村电网改造升级全面完成，合方、大齐“三区同建”20栋住宅楼建成起用，660户农民即将乔迁新居，农民生活条件进一步改善。成功举办“2017饶阳精粹文化年”等一系列活动，群众文化生活更加丰富。扎实推进“放管服”改革，不断优化办事流程、简化办理手续，提升服务质量，极大地方便了企业和群众办事创业。持续加强“平安饶阳”建设，全面解决群众合理诉求，信访案件、刑事案件全面下降，安全生产事故起数、死亡人数持续降低，群众安全感和满意度越来越高。同时，国防动员、史志档案、人民防空、工会建设、妇女儿童、残疾人保障等各项工作也都取得了新的成绩。“很不简单”是指，我们对标先进、创先争优，在加快发展的同时取得了一系列成绩和荣誉。“五个全覆盖”精准扶贫模式被许勤省长、沈小平副省长、李谦副省长等多位省领导给予肯定批示;精准扶贫“回头看”、依托产业抱团脱贫等经验做法5次在省市大会上作典型发言;“政银企户保”金融扶贫两次被中央电视台报导。重点工作屡获殊荣，农业农村工作先后获得了“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园创建县”“河北省一二三产融合发展示范县”“河北省中心村建设示范县”等12项省级以上荣誉称号。同岳乡被农业部授予“全国一村一品示范乡镇”，留楚乡现代农业产业园被省农业厅评为“省级现代农业园区”，8家农业公司被列入“国家级农村创业创新园区”，央景、冠志被评为国家四星级农业休闲园区。平安建设再获佳绩，饶阳县被评为全省平安建设先进县，涌现出了全国特级优秀人民警察冀春雷等一批先进典型。“饶阳普法”荣获全国司法行政系统第一名。同时，饶阳县成功承办了中国北方秋冬季设施蔬菜选种大会、河北省抓党建促脱贫攻坚工作推进会、河北省美丽乡村马拉松赛、河北省产业扶贫现场会等一系列省市大型会议和活动，彰显了饶阳形象、饶阳精神、饶阳气质，进一步提高了党员干部干事创业的信心，增强了广大群众自豪感和荣誉感，展示了饶阳办大事的能力和水平，饶阳在全省全国的知名度和影响力越来越高。各位代表，艰难困苦、玉汝于成。一年来，我们遇到的困难比预料的多，取得的成果比预想的好，不仅为饶阳在新的历史起点上向着更高的层次迈进打下了坚实基础，更重要的是坚定了继续前进的信心和决心。这些成绩的取得，是中央、省、市和县委英明决策、坚强领导的结果，是全县人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员广泛监督、大力支持的结果。在这里，我代表饶阳县政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全县各条战线上的建设者，向所有关心支持饶阳发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决。经济总量还不够大，质量还不够优，加快发展和赶超晋位的任务依然艰巨;立县强县的大项目、好项目少，产业层次依然偏低，调结构、转方式的任务依然艰巨;城乡基础设施建设水平还存在短板，城市管理水平还需提升，民生改善和社会治理的任务依然艰巨;个别部门和公职人员标准不高、作风不实、效率不快、执行力不强的问题还未根本解决。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年经济社会发展的总体要求和主要目标2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远，要深刻认识当前面临的发展形势和重大机遇。中国特色社会主义进入新时代，饶阳也站在新的历史起点上，正处在一个难得的历史窗口期和战略机遇期。从宏观形势看，党的十九大提出了建设现代化经济体系战略目标，特别是作出了乡村振兴这一重大部署，为农业大县后发崛起指明了方向。长期以来，我们坚持现代农业走三产融合之路，工业发展走绿色环保之路，城乡建设走统筹发展之路，与十九大描绘的宏伟蓝图更加契合，既是中央要求、经济规律，更是饶阳发展的内生需要。从发展机遇看，京津冀协同发展，特别是雄安新区设立，为饶阳带来了千载难逢的历史机遇。饶阳作为雄安新区交通“南大门”、生活“大菜园”、产业“承接园”、环境“后花园”的地位日益凸显，招商引资、吸引人才优势更为突出。从饶阳自身看，我县经济总量不断提升，竞争实力日益增强，一城三区发展框架全面拉开，农业农村、生态建设、文化建设持续加快。近年来投资和项目建设，将相继变为现实生产力，为实现“质变”飞跃打牢基础。特别是全县各级干部思想进一步解放、作风进一步转变，精神振奋、劲头十足，处处展现着干事创业、不甘落后的激情。可以说，今日饶阳，得协同发展天时，居雄安门户地利，享政通人和环境，实现新跨越，其力已积，其势已成，其时已至。在这片573平方公里的热土上，亲历这样一场宏大变革和发展，是我们这一代饶阳人的幸运。我们要坚定信心、抢抓机遇，以新理念引领新发展，以新作为成就新时代，在新的历史起点上，奋力书写经济社会发展新篇章!2018年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照县委“1331”(贯穿学习贯彻党的十九大这一主线，聚焦脱贫摘帽、经济高质量增长、改善民生三大目标，实施乡村振兴、工业强县、城乡提升三大战略，筑牢党的建设这一保障)工作部署，统筹推进项目建设、产业转型、城乡发展、乡村振兴、生态建设、民生事业各项工作，全面加快建设新时代经济强县、美丽饶阳。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;全部财政收入增长12%左右，一般公共预算收入增长8%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;出口、实际利用外资分别增长8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右;PM2.5平均浓度、单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物减排、居民消费价格指数等指标完成市下达任务。 三、2018年重点工作任务党的十九大报告指出，中国在历经“站起来”“富起来”后，将迈入“强起来”的新时代。饶阳虽然已同全国人民一道“站起来”了，但离“富起来”和“强起来”还有一定差距。要实现与全国一道“强起来”，饶阳既面临着要补“富起来”的课，又要走好“强起来”的路，这个任务非常艰巨，必须在坚持高质量发展的同时，尽最大努力提高发展速度，加快赶超步伐。做好2018年工作，要坚持高质量发展与高速度发展并重，着力抓好以下五个方面。 （一）握紧拳头使足劲，全面提升经济发展实力。发展仍是饶阳当前的首要任务，要牢牢抓住京津冀协同发展和雄安新区建设重大机遇，全力打好“招商引资、园区提升、项目建设、产业转型”四大攻坚战，以大投资、快建设迅速扩充经济总量。打好招商引资攻坚战，全力以赴抓大项目、好项目。饶阳与先进地区的差距，就在于缺少几个战略项目、支撑项目。要严格落实《饶阳县招商引资优惠政策二十条》，以最优惠的政策推进项目尽快落地见效。一是积极推行先租后让、租让结合等供地方式，保障项目建设用地需求，对新上重大投资项目，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是县政府设立专项资金，对高新技术企业、挂牌上市企业、科技创新企业给予奖励和补贴。三是对建设科研院所、组建创新团队、引进高端人才的企业给予科研经费补助，对招商引资做出突出贡献的中介机构和自然人给予专项奖励。突出抓好中核建“两基地、一平台”、盈时共享生态产业新城、搏达电梯博览城等重大战略项目落地建设，推进邦泰新材料、敬业达绿色建材、东博智能机器人等在谈项目尽快签约，力争年内引进5亿元以上项目20个左右，争取在50亿元，甚至百亿元项目上实现突破。打好园区提升攻坚战，建强项目承载平台。开发区承载着饶阳的希望和未来，要全面提升开发区规划、建设、管理水平，打造全县重要的经济增长极。一是扩规提质。以打造雄安新区“承接园”为目标，高起点、高标准编制总体规划和产业布局规划，尽快完成扩区审批，形成“产业明晰、开发有序、布局合理”的发展格局。二是完善设施。6月底前完成南环路、北环路建设，年内打通丰收路、开放路、幸福路等断头路，打造“环路闭合、纵横连贯、通畅便利”的路网框架。同步抓好供电、供水、供气、绿化亮化、污水处理等配套工程建设，为项目入驻提供保障。三是做强队伍。按照“现有队伍促提升，专业队伍重引进”的原则，加强现有人员系统培训，提高综合素质;对招商洽谈、园区运营等专业人才，全部对外招聘，打造高素质、专业化队伍，真正把园区建成经济发展的“引爆点”。打好项目建设攻坚战，推进项目投产达效。一是落实政府和企业“双践诺”制度，企业承诺项目开工竣工时限和建设计划，政府为企业投资创建良好环境，保障企业要素供应。二是继续实施“五个一”项目分包机制，全面优化项目跟踪帮扶，及时解决落地建设过程中存在的困难和问题。三是实行“两个零接触”服务制度，加强重点项目代办力度，畅通项目建设“绿色通道”。年内确保中建鹰沙装配式产业示范园、中饶圣泰太阳能电池板、永鼎食品等已落地项目建成投产，真正将投资转化为实实在在的效益。发展是硬道理，是解决饶阳当前一切问题的根本。我们将始终握紧拳头，卯足干劲，蹄疾步稳，在抢抓机遇中加快发展，在拼搏实干中跨越赶超，真正让饶阳尽快富起来，强起来! （二）实施乡村振兴战略，做强小康社会支撑。饶阳的优势是农业，基础在农村。我们要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化，走出一条具有饶阳特色的乡村振兴之路。实施“三品提升”，提速产业振兴。按照京津“大菜园”定位，不断提升饶阳农业品种、品质、品牌建设水平。在优品种上，瞄准京津高端农产品需求，加强与中国蔬菜协会、中国葡萄协会、日本博格地球公司等机构合作，建设现代农业科技集成示范中心、蔬菜研发中心和葡萄育苗中心，打造全国种源高地。在提品质上，以建设国家级标准化示范区为目标，开展农业标准化示范园创建，做强绿色防控、质量可追溯、标准化生产三大体系，保障好饶阳农产品质量安全。在创品牌上，完成“饶阳蔬菜”“饶阳葡萄”“饶阳甜瓜”三个地理标志商标审批，争创“饶阳蔬菜”农产品十佳区域公共品牌。用好中国地质调查局土壤调查成果，唱响富锌农产品品牌，提高饶阳农产品溢价和市场竞争力。推进“接二联三”，实现融合发展。以现代农业园区建设为统领，重点抓好三个示范区建设。一是以入选首批国家农村产业融合发展示范园为契机，依托官亭、尹村产业基础，建设以农产品加工园、农电商物流园为核心的三产融合示范区。二是积极争取田园综合体项目落户，进一步提升留楚现代农业园区，打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的田园综合体。三是抓好国家农业科技园区建设，打造引领全县农业发展的先进农业技术集成、生产示范、辐射带动样板区。突出抓好尚品粮源净菜加工、央景育苗、德兆环保有机肥等项目落地建设，确保中冷、新发地等项目上半年投产，打造业态丰富、链条完整、项目集聚、布局合理的现代农业园区。强化“三大支撑”，增强发展动力。一是强化政策支撑。持续加大财政投入，设立产业发展引导资金，重点扶持蔬菜、畜牧、林果三大主导产业规模化扩张、新业态拓展、品牌化建设，提高各类经营主体发展现代农业的积极性。二是强化科技支撑。全面深化与中国农科院、中国蔬菜协会、省农科院等科研院所合作，构建“1+N”农业科技创新联合体，推进科研新成果在我县落地转化。加快实施“全民专家”计划，大力开展各类农技知识培训。三是强化改革支撑。扎实推进农村土地“三权分置”改革，赋予经营主体更多权能，保障农户发展权利。全面加快“政银企户保”提质扩面，同步推进“政融保”“农保贷”等金融支农改革，大力实施“农业保险全覆盖”工程，让金融保险为产业发展和农民增收保驾护航。抓好“三个提升”，强化乡村治理。一是提升现代乡村治理能力。加强村民委员会、村务监督委员会建设，结合村两委换届，选出肯干事、能干事、会干事的村班子。二是提升村集体造富能力。采取盘活村集体闲置资产、土地流转留成、参股专业合作社等多种方式，壮大村集体财富，今年重点培树一批年集体收入50万元以上的示范村。三是提升乡村德治水平。深入开展“文明村镇”“五好家庭”“美丽庭院”等创建评选活动，大力宣传道德模范、身边好人的典型事迹，提高农民思想觉悟、道德水准和文明素养。饶阳30万群众，有24万农民，只有让他们致富有门路，收入有保障，生活有质量，我们的小康之路才会更加顺畅。我们将坚定不移地走好乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园! （三）深入实施“多城同创”，推动城乡建设再上新台阶。围绕打造雄安新区“后花园”，深入开展国家级园林县城、省级洁净城市、省级文明县城、省级卫生县城“多城同创”，推动城乡承载能力、治理水平大幅提升，城乡容貌、文明程度大幅改观。加快县城新区建设。统筹推进四个片区建设。综合服务区，完善县城公共文化、商贸金融、医疗康养、休闲购物等服务功能，年内文化广场二期、规划展馆、图书馆投入使用，新县医院、腾兴国际广场完成主体建设。教育园区，全面启动泰华衡中教育园区建设，以优质教育资源吸引汇聚人流、聚集商气，助推经济社会发展。文化园区，年内完成民族乐器博物馆、民俗艺术街区、艺术家互动工坊建设，打造集展览展销、创意体验、观光休闲于一体的文化综合体。农业观光博览区，启动国家农业公园核心区建设，打造集农业博览、示范种植、生态养生、旅游观光等功能于一体的农业观光博览园。扎实推进旧城改造。实施三大工程。一是棚户区改造。积极争取国家政策性银行支持，启动实施东北街、南关村、西关村等城中村改造，以及国税局、财政局、网通公司、住建局等周边老旧区域改造，逐步实现“平房变楼房、村民变市民、村居变社区”。二是主干道路改造。完成北环路、人和路、人民东路等7条道路改造延伸工程，完善路网框架，缓解交通压力。三是市政设施提升。实施供水管网改造二期、污水处理厂二期、垃圾处理厂扩建等工程，让群众生活的更加便利、更加舒心。全面加强城市管理。一是巩固好县城容貌整治成果，继续加大管理力度，保持好县城文明整洁的良好形象。二是巩固好“双违”集中整治成果，建立“双违”治理长效机制，保持依法打击的高压态势，绝不让违法违规者得好处，维护好全县群众的共同利益。三是实施闲置土地和废弃用房综合利用，建设一批公厕、停车场、憩园、市场等公共设施，让群众生活更加便捷。四是强化物业管理和服务，引入高水平物业服务公司，提升住宅小区物业服务水平，年内实现老旧小区物业管理全覆盖。加快城乡一体化发展。更加注重乡村基础设施建设，推进城乡统筹发展。一是完善各乡镇区道路、给排水、垃圾处理等公共基础设施和文化教育、卫生体育等公共服务设施，打造各具特色的魅力小城镇。二是完成46个美丽乡村建设，建立“1+3”长效模式，做到一个美丽乡村配套一个新型产业、一个规范物业、一个农业示范项目，让农村长久美起来、富起来。三是建立城乡环卫一体化机制，各乡镇区建设垃圾中转站，配齐垃圾运输车辆和乡村保洁员，实现垃圾日产日清、无害化处理。四是推进农村公路改造、危桥改造、厕所革命、农村垃圾污水治理，推广秸秆和养殖废弃物资源化利用，全面改善农村人居环境。虽然饶阳城乡建设起步晚、欠账多，但起点高、潜力大，我们将集中力量、统筹兼顾，更加注重完善普惠性、基础性服务设施，更加注重城乡建设和管理，让群众居住环境年年都有新提升，一年更比一年好! （四）切实抓好生态建设，在绿色发展中实现率先崛起。生态是饶阳的立县之本、发展之基，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力弘扬塞罕坝精神，治本攻坚，重点突破，努力打造京津冀生态文明先行区。坚决打赢环保三大战役。一是蓝天保卫战。大力开展散煤管控、车辆管控、洁净县城、重点企业整治等“六个专项行动”，确保全年优良天数达到200天以上，全省空气质量排名上升10位以上。二是碧水攻坚战。全面加强滹沱河、留楚排干渠等河渠水质监测和治理，严禁新增排污口，绝不让污水在饶阳大地上横流。三是净土持久战。扎实开展果蔬种植集中区、生活垃圾填埋区、工业区三类区域土壤质量评估，加强污染土壤治理修复，保护好全县人民赖以生存的根基和命脉。加快生态水系绿系建设。依托南水北调、石津干渠引水工程，实施留楚排干、马庄分干、赵市分干等河渠疏通改造，谋划启动县城南北两个人工湖建设，构建县域“三纵四横双星”生态水系。按照绿化美化香化要求，抓好主干公路、旅游线路、重点村、综合旅游示范区绿化美化工程，实现“种出形象、栽出风景”，确保全年完成造林1.2万亩以上。建立生态保护长效机制。完善政府为主导、企业为主体、社会公众共同参与的环境污染治理体系，实行更加严格的环境保护制度。推行多部门联防联控，建立县乡村三级“网格化”环保监管体系。实施环保“黑名单”制度，对纳入“黑名单”的企业，在行政审批、项目用地、融资授信、资质评定等方面予以限制，让环境失信者在饶阳寸步难行。良好的生态是饶阳最靓丽的名片。我们一定进一步将生态文明建设融入到经济建设、文化建设、社会建设全过程，让饶阳的天更蓝、地更绿、水更清、城乡更美丽! （五）坚持以人民为中心，更加注重发展成果普惠共享。民生关系民心，民心是最大的政治。我们将始终把人民利益摆在最重要最突出的位置，增投入、惠民生、补短板、强保障，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。让农村群众生活的更有质量。“致富先修路，幸福看居住”。今年，县政府要以“四改两建”为抓手，着力改善农村群众生活条件。一是改水。投资2200万元对全县9个集中供水厂进行改造提升，让群众用水更加方便、更加安全。二是改暖。推进气代煤、电代煤及地热等清洁能源供热，改变农村多年来落后的取暖方式。三是改厕。深入推进厕所革命，利用三年时间，实现无害化厕所普及率达到90%以上。四是改路。利用两年时间，对108个村的218公里农村公路进行拓宽改造，为农民铺好“暖心路”。五是地表水系建设。对乡村河渠进行改造，与各村周边坑塘相连，今年力争让6个乡镇75个村的18万群众用上地上水。六是加快“三区同建”步伐。落实拆村复垦奖励政策，启动寺岗、北北岩、大城北、南张保四个示范点建设，让更多的农民住上楼房，享受更高质量的生活。让每个孩子都享有公平而有质量的教育。新建第三实验小学，解决县城小学大班额问题。完成留楚小学、里满小学等21所农村学校基础设施提升。改建特教学校一所，保障特殊儿童接受平等教育。采取外出学习和专家授课方式，年内对教师全部轮训一遍，切实提升中小学教师综合素质。实施义务教育阶段学校校长公开选拔、竞争上岗。大力推动城乡教师交流，确保每年不少于10%的校级干部和教师双向交流，推进城乡教育均衡化发展。让群众享受更加优质便利的医疗服务。加强与京津、省市医疗机构合作，推进北京安贞医院、协和医院、阜外医院等知名医院在我县建立远程诊疗系统，提升饶阳医疗救治水平。将15所乡镇卫生院全部纳入医共体范围，实现“基层首诊、上下转诊”，让群众在家门口就能享受优质医疗服务。加快推进家庭医生签约，让群众拥有自己的“健康顾问”，年内覆盖率达到60%以上。抓好省中医药强县创建，确保70%乡村卫生机构能够提供中医药服务。让弱势群体生活得更有尊严、更加幸福。切实保障好贫困群众、“三无”老人、残疾人士、重病患者等弱势群体的生活。一是持续抓好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时刻，要全力做好迎检工作，以优良的状态迎接上级验收评估，确保全县顺利摘帽出列。要建立防返贫长效机制，确保稳定脱贫。大力加快扶贫龙头企业示范园区建设，全面提高脱贫带动能力。扎实落实教育扶贫、健康扶贫、危房改造、冬季取暖等“兜底”政策，让贫困户上得起学、看得起病、房子更安全、冬天不受冻。二是落实好残疾人“两个免费”，即免费为残疾人发放辅助器具，免费为贫困家庭残疾儿童进行康复治疗。三是开展好大病专项救治和民政救助，在实施100种单病种限额收费的基础上，同步实施大病民政救助，切实减轻重病患者就医负担。四是强化弱势群体就业保障，新增一批公益制岗位，解决城镇困难人员、企业下岗职工、军队退役人员等就业问题，确保共同富裕路上不落一人。让群众的生活环境更加和谐安全。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域的专项整治，重点抓好供热供气、高层消防等新兴领域安全管理，及时消除各类安全隐患。健全食品药品监管三级网格管理，推进餐饮单位“明厨亮灶”，年内完成食品安全示范县创建。扎实开展扫黑除恶专项斗争，推进平安饶阳和法制乡村建设，严厉打击欺行霸市、强买强卖、强揽工程各类违法犯罪行为，坚决维护好公平公正的社会环境。全面防范非法集资、工商资本毁耕弃约、恶意拖欠工资等行为，绝不让任何一个群众的合法权益受到损害!保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们一定以更大力度、更实举措，全力办好民生实事，真正把发展硬道理体现在增进群众福祉上! 四、加强政府自身建设当前，饶阳已经站在了协同发展、率先发展的历史起点，我们面临的机遇更多，肩负的担子更重。面对新形势、新任务、新要求，县政府必须解放思想，创新举措，担当实干，以“严、细、深、实、快”的作风和攻坚克难的勇气，奋力开创各项工作新局面。一是大力弘扬勤奋敬业、积极进取的优良作风，不断强化艰苦创业意识，塑造事争一流的实干型政府。进一步强化“为官一任、造福一方”的使命意识,以饶阳发展为己任，以发展快慢为个人荣辱,勤于政事,尽职尽责。坚持发展高目标、工作高标准,思想上勇于创新、工作上永不满足，付出最大努力,争取最好结果。始终保持积极进取的激情活力,做到空间越大斗志越旺,任务越重拼劲越足,干一事成一事,累积小事,成就大业。二是大力弘扬令行禁止、步调一致的优良作风,不断强化遵规守纪意识,打造整肃严明的廉洁型政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实“八项规定”，持之以恒纠“四风”，严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。主动增强看齐意识，在政治上、思想上、行动上与中央、省市、县委保持高度一致，对各项决策部署和规章制度都坚决执行,确保政令畅通。进一步强化日常监管，抓早抓小、抓实抓深，做到以铁的纪律增强干部队伍的战斗力、凝聚力和执行力。三是大力弘扬雷厉风行、快捷高效的优良作风,不断强化分秒必争意识,创造快人一步的效能型政府。进一步增强危机感和紧迫感,不断提高工作效率。对决定了的事项,不等不靠，立说立办。凡是当天能办结的,绝不拖到明天;凡是定下时限的,一定按时完成,争取提前办结。强化法治思维，以法治方式解决问题、推进工作。强化拼抢意识，充分认识到，拼抢既是力度,更是速度。与先进地区“对标”,与兄弟县市“较劲”,努力做到更快一步,更高一筹。四是大力弘扬协调联动、合力攻坚的优良作风,不断强化团结协作意识,锻造跨越赶超的团结型政府。做到政府系统思想统一,目标一致,合力推动饶阳发展。强化大局观念,想问题、办事情都要服从服务于饶阳发展大局。引导政府各级干部敢于担当,勇于突破,在服务大局中比奉献、比创新、比业绩。强化合作意识,部门之间、乡镇之间相互补台,取长补短，共同进步。各位代表，不忘初心，方得始终。对我们来说，让饶阳走好加快发展的新路子，让群众过上更好的日子，就是我们的“初心”。让我们一起在县委的领导下，不驰空想，不骛虚声，激扬力量，健步前行，奋力书写新时代饶阳经济社会发展新篇章!

  2025-07-30

• 【安平县招商】中国环保集团赴衡水安平县考察 共商生态环保领域合作

  中国环保集团一行近日赴衡水安平县考察，并在县委三楼会议室召开座谈会。衡水安平县相关领导及综合执法局、行政审批局、高新区等部门主要负责同志参加会议，双方围绕生态环保治理工作深入交流，就潜在合作领域达成初步共识，为当地招商引资和生态环保事业协同发展奠定基础。 （一）衡水安平县的发展基础与合作期望 衡水安平县主要领导在座谈会上介绍了当地基本情况及生态环保治理工作开展情况，对中国环保集团一行的到来表示欢迎。据介绍，衡水安平县立足自身区位优势和生态优势，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在推动经济社会发展过程中，始终将生态环保放在重要位置，通过一系列举措有效提升了区域生态环境质量，同时拉动县域经济实现快速发展。衡水安平县方面表示，希望与中国环保集团加强合作，在规划设计、资金筹集、人才建设等领域保持密切沟通，期待企业在政策咨询、科技支撑、维护运营等方面给予支持，共同推动合作项目早日落地运营，助力衡水安平县生态环保治理工作迈向高质量发展新阶段。 （二）中国环保集团的实力与合作愿景 中国环保集团总经理在座谈会上简要介绍了企业基本情况。他表示，通过实地考察和交流，深切感受到衡水安平县强劲的发展态势和显著的后发优势，这进一步坚定了企业在当地寻求合作的信心与决心。作为中央企业中唯一一家以节能环保为主业的产业集团，中国环保集团已构建起以节能、环保、清洁能源、健康和节能环保综合服务为主业的“4+1”产业格局，凭借在技术研发、资源整合、项目运营等方面的优势，成为我国节能环保和健康领域规模大、实力强、专业覆盖面广、产业链完整的旗舰企业。中国环保集团方面表示，将积极发挥自身在资金、技术、人才及产业链资源等方面的优势，争取与衡水安平县在多领域、多层次开展深度合作，为促进当地环保事业发展和生态环境改善作出应有贡献。 （三）央地合作的潜力与发展意义 此次中国环保集团赴衡水安平县考察，是双方探索央地合作新模式、共推生态环保事业发展的重要举措。衡水安平县在生态环保治理方面的实践需求与中国环保集团的产业优势具有高度契合性，双方在固废处理、污水处理、清洁能源开发、环保产业园区建设等领域存在广阔合作空间。中国环保集团作为中央企业，其在节能环保领域的专业能力和资源整合能力，将为衡水安平县提供有力的技术支持和运营保障，助力当地解决生态环保治理中的难点问题；而衡水安平县良好的发展环境和生态基础，也为中国环保集团拓展业务版图、实现优势互补提供了优质平台。双方的合作不仅有助于提升衡水安平县生态环保治理水平，还将通过项目落地带动相关产业发展，创造就业机会，为县域经济高质量发展注入新动能，同时为京津冀地区生态环保协同发展提供有益借鉴。

  2025-07-30

• 【武强县招商】2016年武强县政府工作报告

  --在武强县第十五届人民代表大会第五次会议上 武强县人民政府代县长 张双翼 各位代表： 从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委九届七次全会精神，县政府制定了《武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期经济社会发展取得的重大成就 “十二五”时期，是我县发展历程中不平凡的五年。五年来，特别是党的十八大以来，全县上下在县委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市党委、政府工作部署，紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”战略目标，主动适应经济发展新常态，解放思想、改革创新，凝心聚力、攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”发展及全面建成小康社会奠定了坚实基础。 ——经济总量不断壮大，综合实力显著提升。坚持把稳增长放在重要位置，着力在增强县域经济综合实力上谋求新突破。到“十二五”末，全县生产总值完成53.5亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10%；全部财政收入、公共财政预算收入分别达到4.15亿元和2.77亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.3倍，年均分别增长22%和27％；全社会固定资产投资达到是“十一五”末的3.3倍，年均增长27%。 一倍增”行动计划成效显著，全县,实现年均增长23.5％工业区被省政府批准为省级经济开发区，德国盖瓦、隆尼施钢琴、河北欧通等47家国内外知名企业入驻。现代农业提效发展。粮食生产连年丰收，畜牧、蔬菜产业加快发展，成功引进蒙牛高端奶、韩国世农等一批高端农业项目，武强被确定为国家现代农业示范区，省市级农业产业化龙头企业达到32家，农业产业化经营率由41%提高到62.5%。文化产业提质发展。编制了《武强县中远期文化产业发展规划（2013-2020年）》，武强成为全省唯一一个文化产业“三个十”县，中国（武强）国际乐器文化产业园，周窝音乐小镇被评为“全国生态文化村”、“2014全国最美村镇”、 坚持统筹城乡一体化发展，城乡面貌发生显著变化。县城形象全面提升。实施小县大县城战略，编制完成了《武强县城乡总体规划（2013－2030年）》和20多项专项规划，形成了东部工业区、中部主城区、西部新区的发展格局，建成区面积由5.8平方公里扩大到7.8平方公里，县城规模进一步扩大；实施了滏阳河综合开发、光明路片区、滏东片区等旧片区改造提升、迎宾街等主次街道新建翻建、公园游园等30多项城建重点工程，县城新增绿地125万平方米，新增道路面积30万平方米，县城功能品味进一步提升；推进数字化城管平台建设，加强县城容貌治理，县城111万平方米保洁面积全部推向市场，对县城主要街道立面、门店牌匾等全部进行年画主题包装，完善林荫停车场、公共厕所等公共服务设施，县城管理水平进一步提高。农村环境持续优化。稳步推进美丽乡村建设和“三区同建”工作，对沿石黄高速两侧23个村、沿307国道、正港路两侧13个重点村进行了改造提升，启动了孙庄乡西北社区和街关镇河沿社区两个新型社区，成功打造了“音乐之旅”、“生态之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。 ——人民生活持续改善，社会事业全面进步。坚持共享发展、改善民生，全力推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，人民群众生活水平显著提升。城乡居民人均可支配收入分别达到16829元和6271元，分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍；全社会消费品零售总额达到21亿元，是“十一五”末的1.6倍。一是社会保障体系逐步健全。城乡低保实现应保尽保，弱势群体社会救济、补助力度加大，共发放各类救助资金8200多万元，惠及3.7万人次；新型城乡居民社会养老保险全面推进，城乡居民参保率达到96.7%；保障性安居工程稳步实施，建设保障性住房1470套，完成危房改造4938户，两次代表河北省接受住建部检查验收。二是社会事业全面进步。教育资源配置持续优化，完成了实验二中、常村学校综合楼等15个新建、改扩建项目，6所乡镇中学全部迁到县城，全县初中进城计划如期实现，顺利通过省政府教育督导评估验收，被评为河北省教育工作先进县；积极推进县级公立医院综合改革，实现了药品零差率销售，新农合参合率保持在95%以上；计生惠民力度加大，先后被评为全国计划生育优质服务县、计生协会工作先进县、人口计生阳光统计示范县、“幸福工程”示范县；科技创新步伐不断加快，被命名为全国科技进步考核先进县。三是社会大局和谐稳定。认真落实信访维稳工作责任制，重点信访案件全部办结；强化社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势；高度重视安全生产和食品药品安全，加强重点地区、重点行业、重点企业监管，安全生产形势保持平稳。四是生态环境持续改善。大力开展大气污染防治，扎实推进地下水超采综合治理，实施了石津灌区恢复、引黄灌区、南水北调等重点工程；大力开展造林绿化，提前实现人均一亩林目标。 ——深化改革步伐加快，发展活力显著增强。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。共办理人大代表议案和建议144件、政协委员提案145件，办结率、回复率100%，代表、委员满意率95%以上。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，解决了一批群众反映强烈的突出问题。积极改进工作作风，县长公开电话和961890服务热线共接听受理来电、信件9000多件（次），办结率100%。逐步健全“三级平台”、“两个代办”服务机制，县政务服务中心搬迁至新址办公，各乡镇、行政村全部建立了便民服务站。全面推进行政审批制度改革，取消县级行政审批事项135项，取消比例达到65%。全县土地流转20.7万亩，流转率47.8%；登记注册农民专业合作社达到807家，注册家庭农场达到481家；加大扶贫开发力度，探索创新了电商扶贫、金融扶贫等“扶贫+”模式，全县5万人实现脱贫解困市场融资步伐，先后与衡水泰华集团、北京万兴集团、邢台市政集团签署投资合作框架协议，通过PPP模式融资20亿元以上，实施滏阳河景观改造、市政基础设施建设等重点工程，有效解决了资金短缺这一瓶颈问题。同时，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固；民族宗教、广电通讯、外事侨务、统计气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。 刚刚过去的2015年，我们坚持稳中求进总基调，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生实事，全县经济呈现增效提质、增比进位的良好态势。一是主要指标增比进位。全县生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、城镇农村居民人均可支配收入、外贸进出口等7项主要经济指标增速名列全市前三名；全部财政收入、公共财政预算收入增速位次上升，人均可支配财力进一步提升。二是特色产业提质增效。现代农业实现新突破，农业产业化龙头企业增幅全市第一，建成全市第一家乡村旅游合作社——品乐农宅合作社，周窝、街关两个示范园区被确定为全市第一批现代农业示范区；富源牧业二期、赛优牧业一期两个万头牧场顺利推进，并已入驻奶牛3500头，产业链进一步延伸增强。文化产业实现新发展，我县被确定为“中国民间文化艺术之乡”，全省第一部非遗题材动画片《年画中的传奇》正在拍摄制作，并被省委宣传部列为2015年重点扶持项目；周窝音乐小镇通过国家3A级旅游景区初审；全国音乐教育服务联盟基地落户武强，既为全县乐器产业发展带来重大机遇，又将极大推动新型城镇化发展。三是县城形象不断改善。围绕创建省级园林县城，四是民生福祉持续改善。；全县空气质量综合指数始终保持在全市前三位，优良天数；植树造林、打击食品药品犯罪、信访稳定等工作保持全市前列。 回顾“十二五”历程，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的各项任务，而且在思路创新中积累了破解难题、推动发展的宝贵经验，为做好“十三五”工作奠定了良好基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，主要表现在：经济总量小、发展水平低，传统行业发展受限，新兴产业后劲不足，转型升级任务艰巨；城乡建设相对滞后，城镇规模小、功能差、辐射力不强，农村改造提升任务艰巨；环境污染形势依然严峻，大气、水污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力；全面小康存在诸多短板，贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务较重。对这些问题，我们一定进一步转变发展理念，以改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。 各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县22万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警，以及关心支持武强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是推动绿色崛起、赶超晋位，建设经济强县、美丽武强的关键时期。从宏观形势看，从发展机遇看，京津冀协同发展、创新驱动等战略的实施，为我县加快转型发展注入了前所未有的动力和活力，为我县进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台从县情实际看。我县迈进跨越赶超阶段，国家现代农业示范区、省文化产业“三个十”县的平台优势在未来竞争中将更加凸显。同时，去产能、调结构任务相对较小，有利于我们集中精力上增量、提质量，弯道取直、跨越赶超。更为重要的是，通过教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，特别是近年来“绿色崛起、赶超晋位”的生动实践，全县干部群众思想进一步解放，作风进一步转变，敢于担当、奋发作为、踏实干事、合力攻坚已成为全县党员干部的思想共识和自觉行动。这些都为武强未来五年实现大发展、大跨越创造了条件、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇、用好机遇，适应新常态、把握新常态，就一定能够实现全县经济社会又好又快发展。 根据中共武强县委九届七次全会做出的战略部署，《纲要(草案)》在深入分析面临形势、环境条件和发展机遇的基础上，提出了我县“十三五”经济社会发展的指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和省市委全会精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，继续实施“绿色崛起、赶超晋位”战略不动摇，围绕打造国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、文化旅游基地“一区两基地”定位，着着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力建设法治武强，着力推进从严治党，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为建设“经济强县、美丽武强”奠定坚实基础。 统筹考虑我县基础条件和发展需要，“十三五”时期总体目标是：“一个高于、两个率先、两个提升、两个翻番、两个确保”。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全市平均水平；“两个率先”，就是在全省率先建成国家级文化产业示范园区、在全省率先建成现代农业强县；“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、公共财政预算收入占全部财政收入的比重进一步提升；“两个翻番”，就是地区生产总值提前比2010年翻一番，城乡居民收入比2015年翻一番；“两个确保”，就是确保提前两年脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。 “经济强县”，就是更加坚定地坚持发展第一要务、突出项目第一抓手，抢抓京津冀协同发展和南资北移等机遇，引进大项目、建设大园区、培植大企业，推动全县经济实现大发展、大跨越。“美丽武强”，就是统筹城乡生态环境建设，多植绿树、多种花草，多建公园、游园，实现满城皆绿，建设“绿色之城”；抓住实施南水北调工程、引黄灌溉工程的机遇，多引蓄长江水、黄河水，早日连通滏阳河、天平沟、徐庄坑塘，呈现“三水绕城、人水和谐”的水系景观，建设“水韵之城”；不断创新和丰富武强历史文化旅游景观的内涵，全力打造年画民俗游、音乐文化体验游、农业观光生态游等旅游名片，建设“文化之城”。 根据上述指导思想和目标要求，今后五年我县经济社会发展的主要任务集中体现在以下八个方面： （一）坚持赶超发展，努力实现增比进位。着力构建现代农业、文化产业、旅游产业体系，努力推动全县经济又好又快发展。到十三五末，经济总量在全市各县中的位次明显提升，地方财政收入大幅提高。围绕在全省率先建成现代农业强县的目标，加快国家现代农业示范区建设，以蒙牛、世农等龙头企业为依托，重点打造“三产融合”的示范基地、财政增收的支撑基地、农民增收致富奔小康的带动基地，努力形成空间布局合理、产业衔接紧密、生产生态协调、一二三产融合的现代农业发展格局。到“十三五”末，每个乡镇分别建设一个3000亩以上的市级以上现代农业示范园，实现“一区”和“多园”的良性互动。以武强国际音画创意体验基地为统领，重点建设全国音乐教育服务联盟基地以及研发创意、展览销售、休闲体验、文化交流“四个中心”，推动乐器文化产业与县城建设、教育服务、休闲娱乐、展演销售等有机结合，实现文化产业集群化、规模化发展。到“十三五”末，全县文化产业增速居于全省前列，中国（武强）国际乐器产业园成为国家级文化产业示范区，年销售收入超过100亿元高标准编制旅游产业发展规划，并依托年画博物馆、音乐小镇、现代农业等旅游资源，积极构建以创意体验、休闲养生、生态观光等为核心、独具武强特色的文化休闲旅游新格局。到“十三五”末，力争全县旅游产业增加值超过5亿元。 （二）坚持创新发展，着力提升发展动力。大力实施创新驱动战略，以创新提质量、增效益、兴产业，使创新成为发展的主动力。培育创新主体。加大创新投入，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，企业数量比2015年翻一番以上。集聚创新人才。出台引才引智政策，加深与中科院、中国工程院、京津高等院校对接合作，并结合重大科技专项和重点创新项目，采取技术合作开发、产业技术联盟、课题招标、项目协作等形式引进高科技人才。营造创新环境。抢抓中央和省市扶持科技型中小企业发展机遇，在开发区建设中小企业科技园，并围绕乐器、食品、装备制造等产业发展，培育和引进一批科技型、创新型中小企业，打造新的经济增长生力军。 （三）坚持改革发展，全面增强发展活力。 主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进传统产业转型升级。推动产品升级。加大政府投入，引导乐器、装备制造、食品加工等传统产业积极研发、生产高精尖产品，提高产品的科技含量和竞争力。推动企业升级。大力推动信息化和产业融合，支持金音、蒙牛、欧通等有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用，促进企业做大做强。产业升级通过承接产业转移与加强本地培育相结合的方式，着力引进新材料、新能源、新信息技术、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，全力打造武强工业经济产业集群。到“十三五”末，规模以上工业企业突破一百家。 （五）坚持协调发展，统筹推进城乡建设。大力实施“小县大县城”战略，加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，逐步形成协调共进、良性互动、融合发展的城乡建设新局面。 1、加快县城建设。深入推进县城建设三年攻坚行动，促进县城扩容提质，确保“十三五”期间县城大跨越、大发展、大变样。完善一批基础设施。全力抓好西部新区路网、城市管网改造、集中供热、供气等工程建设，进一步提升县城综合承载能力。建设一批精品建筑。围绕抓好“六馆一中心”以及打造县城新亮点。打造一批特色景观。实施年画主题立面包装和改造提升工程，将年画、音乐等特色元素融入环湖公园、天平沟滨水景观公园等新建项目中，彰显武强特色。启用一批现代化手段。进一步加快城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，努力构建精细化、智能化县城管理新格局。 2、推动美丽乡村建设。坚持“点、线、面”结合，统筹推进美丽乡村建设。“点”上发力。对县域内所有交通干道进行大力度环境整治，通过绘制文化墙、植树造林等举措，进一步提升“生态之旅”、“文化之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。总结借鉴农村面貌整治提升、长期巩固效果等方面的成功经验，努力把所有村都打造成“洁、净、靓”的特色村、精品村。 （六）坚持绿色发展，大力优化生态环境。产、产业循环式组合，构建循环型工 （七）坚持开放发展，拓展对外开放格局。主动融入协同发展。冀地区生态治理、环境保护项目，以节水压采工程为切入点，加强环境综合整治、生态修复和造林工程，为京津冀协同发展提供生态环境支撑。提高对外开放水平。通过专业推介、会展推介、网络推介，规划确定一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目。支持企业采取收购、参股等多种形式，在乐器制造、文化旅游、装备制造、农副产品加工等行业领域，与国际国内龙头企业、百强企业加强合作。 （八）坚持共享发展，持续保障和改善民生。提前两年脱贫摘帽，实施教育提升工程。优化教学设施、师资力量等资源配置，均衡发展学前教育、义务教育，提升高中阶段教育水平；积极与京津职业教育学校开展联合办学，建成影响力较大的中等职业学校。实施社保覆盖工程。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本医疗保险制度，实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖实施全民健康工程。深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。深入开展全民健身运动，大力加强公共体育设施建设，形成完备的县、乡、村三级公共体育设施网络。深入推进“平安武强”建设， 各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。坚信经过全县人民的共同奋斗，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够实现武强新的辉煌！ 三、2016年经济社会发展重点工作 今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是： （一）对在建的继续加大协调推进力度，促进；对已签约的山东泰山集团健身器材加强对接、跟进、服务，争取项目早日开工建设 （二）加快富源二期、赛优一期和河北乐优等在建项目建设进度，争取尽快投产达效 （三）坚持“绿色、生态、宜居”的发展定位，深入推进县城建设三年攻坚行动，一是提升基础设施。推进县城西部新区建设，推进永安路、府南街、永兴路等路网规划建设，启动地下综合管廊建设。围绕抓好“六馆一中心”以及展现新区形象。实施，改善居民生活条件抓好主城区主次干道的翻建提升工程，在 （四）把国外名画引进武强，把武强年画推向世界。大旅游文化产业。3月底前，组建县旅游发展委员会，整合周窝音乐小镇休闲观光、年画博物馆民俗体验、乐优现代农业生态采摘等特色资源，推出“一日游、两日游”等精品旅游线路，打造特色文化休闲旅游产业。 （五）完成大寨路、北沙路等乡村公路建设，完成赵园、西薛等12个村电网升级改造用足用好国家、省、市金融政策，加强与各金融机构对接 （六）坚持以改善环境质量为核心，实现生态效益、经济效益“双赢”。一是开展污染治理。抓好大气污染防治，开展煤炭销售摊点治理，积极推广洁净型煤，抓好水、土污染防治，加强重点流域、重点区域的环境治理，继续推进滏阳河、天平沟环境质量改造提升；综合防控农业面源污染，遏制化肥农药对水、土环境污染加剧的趋势。发展生态产业。大力发展循环经济，培育“种—养—加工”一体化循环低碳型农业生产模式；倡导“四位一体”（太阳能—种植—养殖—沼气）的生态能源发展模式；推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业生产新技术；对玻纤、碳棒等高耗能行业企业进行严格规范管理，降低能源消耗，减少污染物排放。三是建设美丽乡村。 （七）整合城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进社区、街道、广场公共文化设施建设，加快构建覆盖城乡的文化服务网络，全面提高人民文化生活水平；深入开展乐器文化“进社区、进农村、进校园”活动，在有条件的农村、社区组建西洋乐队，在全县所有中小学开设吉他、长笛等相关音乐课程。

  2025-07-30

• 【冀州区招商】2015年河北省衡水市人民政府工作报告

  各位代表：现在，我代表衡水市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去一年，是我市面临形势复杂严峻、困难挑战十分突出的一年，也是跨越赶超、改革发展迈出重要步伐的一年。在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，全市人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话为指引，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，以综合配套改革为统领，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，努力实现市五届人大二次会议确定的任务目标。——经济发展逆势上扬。全市经济在逆势中上扬，在困境中突破，继续保持增速领先、总量晋位的良好态势。全年完成生产总值1139亿元，较上年增长8.2%。固定资产投资945.2亿元，增长20.1%。全部财政收入148.6亿元，其中公共财政预算收入79.7亿元，分别增长15.1%和16.3%。规模以上工业增加值447亿元，增长9%。社会消费品零售总额546.9亿元，增长12.6%。各项存款余额超2千亿元，各项贷款余额超千亿元，存贷比突破50%。统计的17项主要经济指标中，有5项指标增速位居全省第一，有8项指标增速位居全省第二。规模以上工业增加值、新增贷款实现总量晋位。固定资产投资、全部财政收入和公共财政预算收入等基本实现三年翻番。桃城区、工业新区全部财政收入超30亿元。继安平、景县之后，枣强、故城、冀州全部财政收入突破10亿元。——质量效益稳步提高。产业结构发生积极变化，第三产业增加值占生产总值比重比上年提高3.5个百分点。税收增长高于全部财政收入增长，税收占全部财政收入增收的比重达到92.3%。城镇化率预计达到43.9%。省市重点项目中战略性新兴产业、装备制造业、服务业项目占比达77.4%，提高17.4个百分点。——人民生活持续改善。城镇新增就业4.2万人。城乡居民人均可支配收入分别达到19614元和8104元，增长10.1%和12.8%。居民消费价格指数上涨2.1%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。（一）沉着应对经济下行压力，力促经济平稳较快发展。去年我市经济指标增速不同程度趋缓回落，面对严峻形势，我们主动适应新常态，及时采取一系列有针对性的政策措施，抓投资、扶企业、兴产业。强力推进投资和项目建设。牢牢抓住投资这个稳增长的关键，拓宽项目建设领域，完善项目谋划和推进机制，固定资产投资逐月回升，省市重点项目完成投资421.7亿元，超年计划5.3个百分点。筛选确定了总投资176亿元的两批共33项政府推进重点工程，完成投资57亿元。邢衡高速衡水段一期、大广高速衡水南连接线、石黄高速武强连接线、衡德公路衡水北口至周通段（东北环）等建成通车，实现了市区4个进出口全部为一级以上公路，为形成市区高速环线奠定了基础。衡井线主体工程完工，石济客专、衡德高速故城支线、邢衡高速二期等开工建设，建设农村公路434.8公里。海伟聚丙烯和阳煤乙二醇两项超百亿元项目顺利推进，泰华伟业服务机器人、亚森工业机器人、澳泰环保节能设备等一批高科技项目开工建设，养元植物蛋白饮料、奥冠高性能蓄电池等106个项目建成投产。加大扶持服务企业力度。牢牢抓住实体经济这个稳增长的基础，开展走百企访百家系列调研活动，现场协调解决企业生产经营中的突出困难和问题。落实中小企业发展扶持政策，出台进一步减轻企业负担等20项措施，依法依规减免税总额超过5亿元。加强要素保障。争取省下达我市新增用地指标10781亩，为49个重点项目安排土地3800亩。13个项目被列为省重点在建和前期项目，争取省用地指标1323亩。全年新增贷款185.5亿元，争取上级各类专项资金116亿元。新增阜城尚真新材料、饶阳众悦等上市企业10家，超过往年总和。民营经济增加值达到797.4亿元，增长8.5%。（二）着力转方式调结构，推动经济提质增效升级。坚持把提高质量效益放在核心位置，在加快赶超的同时更好推动发展转型，努力打造衡水经济升级版。现代农业强市实现新突破。以提升农业综合生产能力、确保粮食安全和主要农产品有效供给为目标，以土地流转为抓手，坚定不移发展规模农业、法人农业、科技农业。粮食总产72.8亿斤。土地流转面积299.8万亩，占家庭承包总面积的38.2%，提高11.1个百分点。新增3000亩以上规模经营典型40个，新增注册家庭农场2651家，新登记农民合作社3220家。144个农业产业化重点项目完成投资180.5亿元。武强北大洼、故城东大洼、景县津龙、枣强唐林、安平京安等现代农业示范区建设加快推进。饶阳县、故城建国镇等智慧农业试点成效显现。阜城县被农业部命名为全国有机瓜菜种植基地示范县。深州蜜桃、大营裘皮、饶阳甜瓜、饶阳葡萄地理标志产品保护获国家质检总局批准，填补了我市地理标志产品保护的空白。主要农作物耕种收综合机械化水平达到85%，全国农机深松整地作业现场会在我市召开。工业转型升级迈出新步伐。开展战略导向产业选择研究，实施“1+10”行动计划，努力培育立市主导产业和行业巨人。新增规模以上工业企业153家。新创中国驰名商标1件、省著名商标55件，新创省名牌产品46项、优质产品24项。启动全国工程橡胶产业知名品牌创建示范区筹建工作。养元公司销售收入突破百亿元，上缴税金13.2亿元。“有中生新”改造提升传统产业，大力推进企业技术改造和管理改造，完成工业技改投资461.1亿元，增长27%，居全省第二。“无中生有”培育壮大新兴产业，高新技术产业投资增长63%。全市高新技术企业达到73家，新增11家；科技型中小企业达到555家。成立了科技特派员创新创业协会。12家企业被评为省级百家两化融合重点企业，丰泽橡胶公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。5个国别园（地区园）列入省重点支持园区，景州高新技术产业开发区被批准为省级高新技术产业开发区，大营经济开发区被批准为省级经济开发区。现代服务业发展取得新进展。出台实施加快服务业发展的指导意见，服务业实现增加值395.2亿元，增长11.2%。安平内陆港、衡德综合物流园等5个物流园区加快建设。电子商务交易额突破400亿元，安平玛世电子商务公司被列为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被授予首批全省电子商务示范基地。旅游业发展加快，全年接待游客838万人次，旅游业总收入53.1亿元，分别增长19.7%和25.8%。周窝音乐小镇获评“牵手2014中国最美村镇”，饶阳民族乐器产业园被评为省十大文化产业聚集区，闾里·婚冠里入选省十大文化产业项目。金融业发展增速高出经济发展增速7.7个百分点，实现税收12.5亿元。邢台银行、首创证券、广发证券、永安信基金落户我市。阜城农商银行、衡水农商银行先后挂牌。安平惠民村镇银行、深州丰源村镇银行相继开业。我市被省政府授予金融生态市称号。（三）积极推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展。坚持扩容与提质并重，优化城乡布局，提高建管水平。中心城市功能日趋完善。实施市污水处理厂升级改造、前进街明渠污水治理、滏阳河便民服务设施建设、街道便道硬化、垃圾池改造、街头游园提升、小街小巷改造等一批城市功能完善工程。硬化、绿化市区主干道路裸露地块40万平方米，市区榕花大街改造提升道路绿化工程开工建设。新增集中供热284万平方米，新建换热站18座。新建垃圾压缩站30座，主城区开放式地下垃圾池全部取消，市医疗废物处置中心开工建设。扎实推进河东旧城区3个片区改造。滨湖新城建设有序推进，衡水第一中学建成投用。加强数字化城管平台建设，省市数管中心实现信息对接。县城综合承载能力明显提高。开展县城建设三年攻坚战，各县市确定实施项目111个，完成投资79亿元，建成综合性公园22个，新增乔木35.5万株、绿地271公顷。继冀州、深州、武邑之后，阜城、枣强、安平通过省级园林县城验收。阜城、枣强荣获省政府人居环境进步奖。安平成功创建省级卫生城。农村环境面貌显著提升。积极推进工业园区、农业园区和新型农村社区“三区同建”，建设5万平方米以上联建社区46个，涌现出枣强李进伯社区、故城小马坊中心村等一批先进典型。投资5.4亿元，完成280个重点村提升改造。（四）实施生态建设攻坚突破，不断创新发展优势。把生态建设放在关系发展全局的战略高度，进一步塑造、培育和拓展我市的生态优势。坚决打好大气污染防治攻坚战。狠抓压煤、治企、降尘、控车、增绿等重点工作，综合整治大气污染。淘汰燃煤锅炉274台，压减燃煤20万吨，超额完成省定任务。关停排污企业245家，停产整顿121家，限期治理520家，淘汰黄标车13145辆。集中开展秸秆禁烧、散烧燃煤管控、扬尘治理等攻坚战，圆满完成apec会议期间空气质量保障任务。细颗粒物（pm2.5）、可吸入颗粒物（pm10）、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳平均浓度分别下降11.5%、11.5%、38.2%、6.5%、21%，城区环境空气质量综合指数9.85，下降16%。预计全市单位生产总值能耗下降4.5%以上，超额完成年初目标任务。扎实推进地下水超采综合治理试点工作。作为全市的“一号工程”，争取上级投资37.68亿元，579个标段全线开工，完成投资26.5亿元，半数土地和农户受益。全省地下水超采综合治理现场会在我市召开。投资46.2亿元的南水北调中线配套工程全面开工。人工影响天气作业成效明显，增加有效降水5100万立方米。衡水湖国家级自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准，衡水湖获得国家良好湖泊生态修复项目支持。大力开展造林绿化。坚持产业化、规模化、市场化造林，全年完成造林33.3万亩，提前一年实现“一人一亩林”目标。衡水湖周边建成3000亩以上林业园区11个，其中冀州小寨森林公园植树1.6万亩。全省公路绿色廊道建设现场会在我市召开。（五）全面深化改革开放，激发发展活力动力。坚持改革破解难题、开放引领发展，以改革先行一步推动发展快赶几步。大力推进综合配套改革。认真落实省委、省政府《关于衡水市开展综合配套改革的意见》，积极稳妥推进重点领域改革。市本级取消下放行政审批事项621项，取消下放比例达75.8%。积极推进“三级平台”、“两个代办”，市县政务服务中心得到提升，乡村便民服务中心实现全覆盖。农村土地承包经营权确权登记110.2万亩，占承包耕地总面积的13%，居全省首位。深化注册资本登记制度改革，推行“先照后证”改革和企业年度报告公示制度，在全省率先实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。积极推动全民创新创业，建立衡水职业技术学院师生创业孵化基地、衡水学院工业新区产学研基地。新增市场主体3.59万户，其中企业1.16万户，全市市场主体总量达16.16万户。积极融入京津冀协同发展。明确了“一枢纽四基地”功能定位，大力实施“三个一百”工程。与北京、天津洽谈引进项目94项，总投资996亿元。“蓝火计划”衡水基地挂牌成立。成功举办百家纺织服装企业进衡水推介活动，全省首家承接全国纺织产业转移试点园区正式落户工业新区，北京威克多等一批企业落地建设。成功举办衡水湖国际商务洽谈会等招商活动，签约项目163项，引进资金1151.7亿元。衡水海关开关运行。（六）切实保障改善民生，保持社会和谐稳定。财政用于民生的支出达到190.6亿元，增长35.3%，占公共财政预算支出的81.3%。市委、市政府承诺的13件民生实事基本完成。抓好就业和社会保障工作。实施大学生创业帮扶工程，开展“一条龙”创业服务和创业培训。开工建设保障性住房22375套，竣工10019套，完成省定目标。城镇居民医疗保险年人均财政补助提高到320元。新农合筹资标准提高到390元，新农合大病保险工作全面推开。85岁以上长寿老人高龄补贴实现全覆盖。向7671名贫困重度残疾人发放生活补贴。试点推进“救急难”工作，为特困家庭应对特殊困难提供帮助。提升公共服务质量水平。加强公共文化设施建设，现代公共文化服务体系更加完善。衡水学院西校区、冀州第一中学、前进街小学、东方太阳城小学建成投用，新苑小学、胜利小学和第十中学改扩建工程主体完工或部分投入使用。衡水中学、衡水二中等中学办学水平进一步提升。2849个农村标准化卫生室全部建成。衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛（第5站）被评为金牌赛事和2014中国体育旅游精品赛事。“篮球城”创建扎实推进，市区新建篮球场70余块。整合各类扶贫和涉农资金38亿元，10万贫困人口实现稳定脱贫。投资1.8亿元，解决了39.4万农村人口饮水安全问题。加强和创新社会管理。完善信访和调解联动工作体系，做好涉军维权工作，有效化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治和餐桌保卫战，食品药品监管体系进一步完善。加强安全生产监管，严厉打击非法生产行为，连续两年未发生较大以上生产安全事故。深入推进平安衡水建设，保持严打整治高压态势，全市社会治安大局持续稳定。饶阳“三角地带”打击治理行动入选2014年度省十大法治事件。主城区和各县市城镇实现常态化武装巡逻，人民群众安全感不断提升。开展了深州“南街村”综合治理，为依法解决农村组织涣散、秩序混乱、非法占地等问题积累了经验。按照中央和省、市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，广泛听取各方面意见和建议，认真对照检查，制定整改措施，狠抓整改落实，解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行“八项规定”和“约法三章”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员。市直机关“三公”经费支出较上年压减19.6%。市政府印发文件减少11.3%。密切联系群众，改进工作作风，961890和12345两条群众服务热线共接听受理来电、信件76700多件（次），办结率99.8%。探索实行了土地管理委员会委员实名提出宗地出让底价集体决策办法，机关标准化管理工作扎实推进，制定了《重大项目风险评估制度》、《清理闲置土地制度》、《行政机关限时办结制度》、《关于加大行政问责力度提高政府部门执行力的意见》等，提升了政府管理的科学化、标准化、法治化水平。加强稳增长、调结构、促改革、惠民生政策执行和财政预算执行情况的审计监督和督查落实。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案439件，办结率100%。国防动员和双拥共建深入开展，国防后备力量建设得到有力加强，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象地震、地理信息、邮政通信、援疆援藏、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、史志、档案等工作都取得新成绩。成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向在全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻衡部队、武警官兵、政法干警和中省直驻衡各单位，向积极参与、关心支持衡水发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地认识到，我市发展中仍然存在不少困难和问题，政府工作与人民群众期待还有差距。去年地区生产总值、外贸进出口总额没有达到预期目标。我市经济总量不大、产业层次不高、创新能力不足等问题尚未根本解决。宏观经济下行压力传导加大、部分企业生产经营困难、财政收支矛盾突出等问题日益凸显。大气等环境污染依然严重。政府职能和工作作风转变还不到位，一些部门和工作人员依法行政和服务意识淡薄，消极腐败现象还不同程度存在。对此，我们一定高度重视，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。二、2015年工作总体要求今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治衡水建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，国内外发展形势依然错综复杂，经济下行压力依然较大，全省正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，我市稳增长调结构任务艰巨。同时也要看到，支撑我市经济较快增长的基础比较扎实，有很多现实的、可争取的、能把握的重大机遇。京津冀协同发展战略全面实施，一批重大事项、重点项目加快推进，我市在区域发展中的潜在优势正在逐步显现。综合配套改革全面深化，新型城镇化加快推进，越来越多的改革红利、城镇化红利将加速释放，发展的基础条件和整体环境将进一步改善。这几年新上的一批项目逐步见效，企业经营管理水平不断提升，有利于增强抗风险能力，形成新的增长点。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，干事创业氛围日益浓厚，为我市跨越赶超、绿色崛起提供了重要保障。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、省政府以及市委重大部署，以“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”为总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量效益为中心，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生，推进依法治市，实现新常态下经济平稳较快发展和社会和谐稳定。全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%；固定资产投资增长18%；全部财政收入和公共财政预算收入分别增长10%；实际利用外资增长5%；外贸进出口总额和出口总额分别增长6%；社会消费品零售总额增长11%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10.5%；细颗粒物（pm2.5）浓度下降4%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8.1‰以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成省定目标。上述指标的提出，体现了“强势开局、跨越赶超”要求，与“十二五”规划目标、全面建成小康社会目标、综合配套改革目标相衔接，符合我市实际和社会预期，可以满足扩大就业和居民收入增长的需要，有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间。做好今年的各项工作，必须准确把握经济发展新常态的特征和要求，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢掌握经济发展主动权。要坚持跨越发展，主动作为。充分利用我市产业结构轻、动力转换快等有利条件，增效扩量，效益能搞多好就搞多好，速度能搞多快就搞多快，缩小总量差距，倒逼质量提升，努力实现“弯道超车”。要坚持转型发展，保持定力。牢固树立转型才能更好发展、后发也要高点起步的理念，以“功成不必在我”的历史责任感，坚定不移转方式调结构，扎扎实实打基础增后劲，走出发展新路，抢抓发展先机。要坚持创新发展，激发动力。把创新驱动作为贯穿当前和今后一个时期全市经济社会发展的一条主线，优化提升存量，培育发展增量，打造新产业、新业态、新商业模式，积极培育新的经济增长点，促进经济增长从要素驱动为主向创新驱动为主转变，推动产业结构加快由中低端向中高端迈进。三、全力以赴稳增长调结构（一）充分发挥投资的关键作用。坚持增投入、上项目，以项目引领带动经济发展扩量提质。重大基础设施项目。重点抓好石济客专、邢衡高速二期、衡德高速故城支线等在建项目，富德公路、大广高速衡水湖连接线、106国道改线开工建设。加大地下水超采综合治理和南水北调中线配套工程建设力度，确保如期完成。谋划推进衡水机场、冀州通用机场等项目。落实县乡主体责任，做好农村公路改造养护工作，提升道路通行能力，全年改造农村公路500公里。实体经济项目。投资增速保持在22%以上，力争10亿元以上重点项目达到110个。实施“四个一百”工程，全市重点抓好市级以上计划开工项目100项，续建保投产项目100项，推进前期项目100项，谋划立市立县重大项目100项。力促投资22.3亿元的烨和祥生物玉米纤维、投资20.8亿元的华尔特高科技丝网产业综合体、投资20.8亿元的国机集团清洁能源及冷能装备等项目早日开工，推进投资30亿元的安德森物联网智能家居、投资22亿元的衡美高档纱线、投资11.5亿元的冀中能源大有公司矿用智能装备等项目前期工作。加大招商引资力度。浓厚招商氛围，创新招商方式，打造优良环境。继续瞄准国内外500强企业开展定向招商、委托招商和驻点招商。充分利用5·18经洽会等平台，办好衡水湖国际商务洽谈会、安平国际丝网博览会等经贸洽谈活动，加强与京津、长三角、珠三角等重点地区的合作。切实做好项目要素保障。发挥土地政策导向功能，用好增减挂钩政策，促进土地节约集约利用。对工作实、效益好、推进快的直接支持、重点保障。改革投融资体制，鼓励民间资本发起设立创业投资基金和股权投资基金，推广政府与社会资本合作(ppp)模式，吸引更多社会资本投入城市基础设施建设和运营。（二）推进工业转型升级。深入开展工业转型升级年活动，力争规模以上工业增加值增长11%，工业投资增长20%以上。加快培育立市主导产业。围绕“6+3”主导产业发展规划，继续推进“1+10”行动计划，集中生产要素精准支持，促进主导产业、重点企业做大做强。继续抓好企业技术改造和管理改造。开展规模以上工业企业“1+1”技改活动，组织实施企业经营者素质提升、现代企业制度建设和企业整合重组三大工程，帮助和引导企业完善公司法人治理结构，提升经营者整体素质。加大铁塔钢构产业整合力度，谋划建设国家铁塔钢构综合产业示范园区。深入实施科技创新行动计划。确保机器人项目投产达效，带动智能制造产业形成规模。以食品及生物制品制造业和纺织服装制造业为试点，探索主导产业培育发展的思路目标、路径方法和政策措施，建设一批产业公共服务平台。抓好橡胶、玻璃钢、橡塑、铸造等产业集群两化融合公共服务平台建设，促进传统特色产业转型升级。积极推进科技成果转化收益分配改革，促进技术资本化、人才股份化，支持收益分配向发明者倾斜，加快转化科技成果。加大企业帮扶力度。完善订单式服务制度，把走百企访百家活动制度化。支持各类经济组织联合重组，培育和发展大型企业集团。加大“个转企、小转一、下转上”工作力度，确保全年新增规模以上工业企业150家以上。深入开展大众创业万众创新活动。扎实开展扶助小微企业专项行动，大力推行“三证合一”，实行初次创业无约束、无障碍、保姆式服务机制，最大程度激发创业创新热情，力争新增市场主体2万个以上。加强政府债务管理，实施企业信用培育双百工程，防范和化解债务金融风险。抓好工业园区建设。开展园区活力增强年活动，提高园区综合服务能力和水平。深化园区体制机制改革，先期开展聘任制及薪酬制度改革。工业新区谋划实施西区改造，争取晋升国家级开发区。提高开放型经济发展水平。加大先进技术和设备引进力度。加强丝网、化工、皮毛等外贸转型升级基地建设。抓住“一带一路”和省政府推动加强与中东欧国家全面合作重大机遇，鼓励有条件的企业“走出去”，扩大对外投资和贸易。（三）加快建设现代农业强市。坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加快转变农业发展方式，力争现代农业强市建设迈出更大步伐。稳定粮食生产。重点抓好节水品种和节水技术推广、高产创建、整建制推进吨粮田建设等工作，全市粮食播种面积保持在800万亩左右，总产稳定在70亿斤以上。推动土地经营权规范有序流转。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全市确权面积达到承包耕地总面积的60%以上。积极培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型市场经营主体，力争培育市级示范性家庭农场100家以上，新增家庭农场1000家，年内农村土地流转比例达到40%。加强市县乡三级土地流转服务平台建设，提升土地流转管理服务水平。大力推动土地合作社统一对外招商，开展规模经营，为各类资本投资现代农业铺平道路。建立县级农村产权交易市场，开展城乡统一的土地市场改革试点，创新未利用地综合开发机制。推动流转面积3000亩以上的规模经营主体率先建成现代农业园区。提高农业产业化水平。以优质奶业基地和标准化规模养殖场建设为重点，进一步增强畜禽综合生产能力。以设施蔬菜为重点，以标准化蔬菜基地创建为抓手，努力构建现代蔬菜产业体系。打造一批销售收入超10亿元的产业化龙头企业，农业产业化经营率达到68%以上。积极开展土地经营权向金融机构抵押融资改革试点。推进供销社综合改革，构建新型农业社会化服务体系。（四）加快服务业发展。像抓工业一样抓服务业，坚持生产性服务业与生活性服务业并重，着力推动服务业扩规模、优结构、提质量。大力促进物流业、电子商务和金融业发展。围绕打造京津冀区域交通物流枢纽定位，重点抓好衡德综合物流园、衡东物流园、新发地农副产品物流园、安平内陆港等物流园区建设。依托丝网、医药、皮毛、建材等打造特色产业物流基地。结合农产品基地建设，在饶阳、阜城发展一批果蔬物流企业和园区。继续抓好安平丝网、景县胶管、枣强裘皮、冀州暖气片、饶阳蔬菜、阜城特色农产品等6个特色电子商务平台建设，争列省农村电子商务示范县。推进金融业健康稳定发展，深化金融改革创新，建立健全地方金融监督管理体制，争取引进5家以上域外金融机构，积极推进枣强、武邑、饶阳、安平、故城、景县6家县农联社股份制改造工作。加快企业上市步伐，力争新上市企业10家以上。加快推进旅游文化健康产业融合发展。启动全市旅游业发展总体规划编制工作，加大旅游项目建设力度，完善旅游基础设施和公共服务设施，改善旅游环境，旅游业总收入增长18%以上。按照国家5a级旅游景区标准建设衡水湖景区，推进衡水湖环湖健步路和自行车道等基础设施建设，打造全国知名的健步休闲养生旅游目的地。以推动环衡水湖文化产业聚集区和加强董子文化旅游开发为重点，加快汉民俗文化小镇、周窝音乐小镇、董子故里、冀州古城恢复等重点文化旅游项目建设。深入挖掘冀派内画、侯店毛笔、宫廷金鱼、武强年画、陈集剪纸等传统文化资源，积极开发特色旅游商品。发展老白干、六个核桃、深州蜜桃观光园、饶阳现代农业产业园等工农业旅游。改造和提升传统服务业。推进一批城市商贸综合体和一县一特色街区建设。推动各类传统市场、商业企业创新经营模式，促进传统商贸流通方式向现代商贸流通方式转变。支持商铺发展夜经济。加强限上企业入统工作，确保完成三年新增限额以上住餐批零企业500家任务。四、稳步有序推进新型城镇化把新型城镇化作为新常态下经济发展重要的引爆点和支撑点，加快中心城市和县城扩容提质步伐，打造生态湖城、美丽衡水。（一）构建城乡一体的城镇化布局。树立“大衡水”理念，促进中心城市和县城、乡镇以及农村社区合理分工、协同发展。实施中心城市带动战略，以“一湖三区”为主体组团式发展中心城市，继续大力推进滨湖新城棚户区改造项目、南部新区建设和河东旧城区改造。实施大县城战略，全面提升县城建设标准，加快县城扩容升级步伐，突出文化元素融入，打造宜居宜业特色县城。加快向重点镇下放经济社会管理权限步伐，有条件的建制镇设立一级财政，建设产业小镇、明星小镇、特色小镇，增强乡镇承载能力和发展活力，突出打造30个重点镇。做好大营镇和大营经济开发区、龙华镇和龙华台湾工业园“镇区合一”试点工作。以“三区同建”为抓手，加快发展农村新型社区，每个县市区至少培育5个“三区同建”示范点。以衡水湖片区36个村为重点，打好生态牌，打造湖光秀色、诗意乡村。全市再确定140个左右的重点村，争取每县都有村庄进入全省美丽乡村行列。（二）加快城镇公共设施建设。加大城镇市政基础设施建设力度，抓好榕花大街改造提升、滏阳河市区段综合提升、南部新区基础设施配套、市民中心、体育中心、哈院新院区等一批重点项目，积极推动火车站改造、高铁新站建设、桃冀城际轨道交通等项目前期工作。坚持旧城改造与新区建设互动，中心城区拆迁改造达到30%，完成60%旧小区改造。规范完善房地产领域相关政策，支持房地产业平稳健康发展。创造条件，争取每个镇区都有房地产项目。争取衡水垃圾发电厂改造投用，市区、县城生活垃圾无害化处理率分别达到95%和90%以上、污水处理率分别达到90%和80%。（三）提高城市管理水平。树立和强化城市理念，加大财政投入，全面提升城市规划建设和精细化管理水平。完善规划体系，抓好冀州、景县“四规合一”试点。推动以数字化社区为重点的智慧城市建设，探索在安全保障、教育管理、社区服务等民生领域扩大信息消费的有效途径，让群众更好享受信息化发展带来的好处。抓好冀州、安平智慧城市试点。完善数字化城市管理平台，每个县市都要建成数字化城管平台。推行地下综合管廊建设模式，对埋入地下的各类管线和设施实行统一管理和维护。开展治脏治乱专项行动，加大马路市场、停车场等整治提升力度，加强小区物业管理，开工建设建筑垃圾处置场，城市道路机械化清扫率达到50%以上。加快园林城市创建步伐，主城区要深入持久地开展容貌整治、绿化美化、品位提升等工作，积极申报国家园林城市；所有县城今年都要建成省级园林城市。（四）加速城镇人口聚集。扎实推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，完善居住证制度和实际居住人口登记制度，放开城市和建制镇落户限制，引导农村人口自愿、有序向城镇转移，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口率先实现市民化。推进公共服务均等化，把进城农民纳入城镇住房保障体系，把农民工随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范围，使进城农民进得来、住得下、生活得好。五、抢抓机遇融入京津冀协同发展从全面、全局、全过程认识和把握京津冀协同发展的重大战略意义，围绕“一枢纽四基地”功能定位，做好主动对接、积极承接、基础连接三篇文章。（一）主动对接。按照即将发布的京津冀协同发展规划纲要，积极争取在交通、生态环保、产业、教育、医疗、商贸物流等国家专项规划以及全省协同发展规划和实施方案中，最大限度反映我市重大诉求，争取更多政策支持。积极推动体制机制创新，争列京津冀区域综合配套改革试点和国家中小城市综合改革试点。坚持引智引资并举，吸引京津高端人才向我市流动。在北京建立衡水创新孵化服务基地，主动对接北京高校和科研机构，打造协同发展的“桥头堡”。（二）积极承接。继续实施“三个一百”工程。加快建设“蓝火计划”衡水基地，推动13个高校（院士）工作站尽快投用，加强高校企业双向交流对接合作。加大百家纺织服装企业进衡水和百家食品企业进衡水活动开展力度，今年外引落地项目都要确保达到40项以上。以把工业新区打造成为全国服装产业转移的聚焦点、京津纺织服装产业转移的首选地和河北纺织服装产业升级的主战场为目标，加大纺织服装企业外引力度，争取北京五木服装、北京方仕服装、天津纺织控股等项目早日落地开工。加快推进上好佳天津大湖整体搬迁等项目建设，争取北京红螺食品等项目签约落地，努力促进我市逐步向食品产业强市目标迈进。积极吸引京津教育、医疗、旅游休闲等产业向衡水转移，加快推进科技工程学校等院校与京津全面开展合作。鼓励与京津共建高水平的医疗机构和远程体检中心。密切关注京津产业转移目录，跑办对接央企、名企。推进铁塔产业与中国铁塔公司、工程橡胶产业与中国铁道总公司深度合作。（三）基础连接。谋划与京、津、石等都市连通项目，使衡水纳入与京津冀区域核心都市的2小时、1小时交通圈，积极推动京衡客专、北京新机场南出口高速南延等项目前期工作，争取石衡高速、衡港高速阜城段、曲港高速衡水连接线等对接项目早日开工。加强区域合作，积极推动“石衡沧经济带”上升为省级战略，打造京津冀协同发展重要发展轴、新高地。六、坚持不懈改善生态环境衡水湖是我市最宝贵的资源。把宝贵资源变为发展的核心优势，把改善环境作为最为重要的基础工作。积极开展环保攻坚年活动，认真落实新环境保护法，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治，提升环保工作整体水平，朝着蓝天净水绿树的目标不断迈进。（一）全力打好大气污染防治攻坚战。着力在科学精准治霾上下功夫，加强重污染天气监测预警机制研究，持续打好压煤、治企、降尘、控车、禁烧五大战役，确保各项大气污染防治措施落实到位。加快改造淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，加大散烧燃煤治理力度，支持每县建设一个洁净型煤配送中心和供应网络，确保到2017年洁净型煤覆盖面达到90%以上，全市煤炭消费量比2012年净削减100万吨。建立农村秸秆禁烧长效机制。全部淘汰黄标车，积极在公交车、出租车行业推广新能源汽车。整治农业面源污染，强化土壤污染防治。着力提升建筑能效，推动既有居住建筑供热计量和节能改造，全面推行绿色建筑行动，确保完成“建筑节能省”省定创建任务。进一步明确责任，确保不折不扣地完成全年节能减排任务。（二）以壮士断腕的决心和勇气推进工业企业污染治理。严厉打击不法排污行为，关停违法排污、超标排污、恶意排污企业，对小电（热）镀、小浸塑、小化工等“土小”、“十五小”、“新六小”企业实施取缔关停。把环保治理作为企业技术改造的重要举措，推动传统产业转型升级。严格执行跨界断面水质目标考核和扣缴生态补偿金制度，提高生态补偿金扣缴比例，增加断面水质监测频次，确保包括污水处理厂在内的各类污水排放企业正常运行、达标排放，使水环境质量不断改善，滏阳河整体水质达到化学需氧量≤70毫克/升、氨氮≤10毫克/升，分别下降12.5%和50%。（三）切实做好地下水超采综合治理和南水北调配套工程建设。完成2014年地下水超采综合治理项目，编制实施2015年地下水超采综合治理实施方案，确保压采地下水4.02亿立方米。抓好南水北调中线配套输水工程、地表水厂及配水管网建设，确保6月底前通水。通水后及时封填和限制使用受水区域城镇生活和工业地下水开采井。配合做好南水北调东线配套工程规划设计等前期工作。实行最严格的水资源管理制度，改革水价制度，加大节水型社会建设力度，增强全民节水意识，着力转变粗放的用水方式。（四）加大衡水湖保护和造林绿化攻坚力度。启动实施利用德国政府贷款1200万欧元的衡水湖湿地保护与恢复项目。承办亚洲湿地保护网络研讨会。继续实施全国良好湖泊衡水湖生态环境保护项目。积极推进区域生态补偿机制改革试点工作。深化拓展“一人一亩林”成果，继续抓好环衡水湖、城市周边、主干道路、乡镇村庄等重点绿化工程，全年完成造林绿化10万亩。每县建设1至2个大体量、高水平的绿美廊道示范工程。完善多元投资营林造林机制，培育林业龙头企业，扶持发展巴迈隆等一批涉林企业。鼓励扩大核桃等经济林种植，在生态建设中推进林业产业化发展。七、持续保障和改善民生把促进社会公平正义、增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，解决好人民群众最关心最现实的利益问题。（一）加强基本公共服务。统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、城市再就业人员等重点人群就业问题，千方百计保持就业稳定。整合城乡居民医疗保险资源，构建统一的城乡居民医疗保障制度。继续提高企业退休人员和城乡居民养老金、工伤保险待遇标准，新农合和城镇居民医疗补助标准提高到380元，实现新农合大病保险赔付出院即报。开展机关事业单位养老保险制度改革。做好60岁以上老年人数据库建设工作。建立80岁以上高龄补贴制度。加强农村五保供养服务机构建设，确保集中供养能力达到70%以上。全面建立临时救助制度，加大城市弱势群体帮扶力度。严格落实“双配建”政策，全年开工建设保障性住房1.99万套。解决41.95万农村人口饮水安全问题。（二）大力发展社会事业。深入推进普通高中课程和综合素质评价改革，巩固基础教育领先优势。新建郑里马小学、庆丰街小学，改扩建中华街小学、和平路小学、第九中学，进一步缓解市区中小学班容量过大问题。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，促进教育公平。桃城区、冀州市、枣强县、工业新区和滨湖新区要力争通过义务教育基本均衡县省级评估和国家认定。鼓励社会力量兴办职业教育，加快建设职业教育强市。支持衡水学院向应用技术大学转型，衡水职业技术学院、市直中等专业学校和各县市区职教中心办好经济社会需要的特色优势专业。优化卫生资源配置，完善区域卫生规划，健全农村三级医疗卫生服务网络。加快市博物馆、图书馆搬迁，大力提升县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和农村文化大院建设水平，积极构建现代公共文化服务体系。办好2015衡水湖国际马拉松赛，举办市第三届运动会，打造城市社区15分钟健身休闲圈，推进市全民健身中心和场地自行车训练馆建设，支持市体育学校建设，以“篮球城”、“长跑城”、“健步城”为重点，加快打造体育名城。加大扶贫攻坚力度，完成84个贫困村的特色产业增收项目，确保10万贫困人口稳定脱贫，枣强、故城两个省定贫困县力争脱贫出列。（三）积极创新社会治理。做好信访工作，引导群众依法有序表达诉求，及时就地解决群众合理诉求，严厉惩治拖欠农民工工资行为。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展预防较大以上生产安全事故专项行动，深化“1+1”安全生产专项整治，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推动安全生产打非治违常态化。强化公共安全，抓好道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管。依法打击各类违法犯罪活动，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。继续支持国防和军队建设，加大国防后备力量和国防动员建设力度，深入开展国防教育，做好双拥共建工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版广电、老龄、妇女儿童、残疾人、气象地震防灾减灾、民族宗教、人民防空、邮政通信、统计、方志档案、外事侨务和涉台事务等工作。高质量编制“十三五”规划。八、全面加强法治政府建设积极适应全面推进依法治国新要求，坚决维护宪法法律权威，大力推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程。依法履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府职能切实转向经济调节、公共服务、市场监管、社会管理和环境保护。加快落实清单制度，在已公布“负面清单”和“权力清单”基础上，6月底前完成“监管清单”和“责任清单”编制并向社会公布。完成市县政府机构改革。深化行政审批制度改革，开展建立行政审批局试点工作，完善“三级平台”、“两个代办”，推进网上服务，实现行政审批事项网上一体化办理和联合审批。对法定职责范围内的行政事务，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。健全依法决策机制。出台实施行政决策程序规定，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大事项决策程序，完善政府法律顾问制度，实施重大行政行为备案办法，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。完善重大事项向人大报告制度，积极采纳人大、政协调研建议，吸取各民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥离退休老同志、专家学者和各类智库作用，加强政府协商，增强决策透明度和公众参与度。加强对行政决策落实的监督，确保决策执行落实到位。严格规范行政执法。积极推进综合执法，合理配置执法力量，减少行政执法层级，整合执法队伍种类，努力解决市、区、部门之间职能交叉问题。深入推进城市管理领域相对集中行政处罚权，理顺城管执法体制。加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁、民间融资等重点领域执法力度，维护群众合法权益。大力推进“六五”普法工作。完善执法程序，细化、量化市本级行政裁量标准，提高执法效率和规范化水平。全面落实行政执法责任制，严格实行执法责任追究制度。强化权力制约监督。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，诚恳接受社会监督和舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。加强行政复议和行政应诉工作，强化层级监督，保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善纠错问责机制，健全问责方式和程序，严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。各位代表，面对新常态和新要求，我们将始终践行群众路线，把对人民负责作为第一准则，把让人民满意作为首要目标，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为的政府。我们将以更大的力度推进改革创新。坚持把改革作为适应经济发展新常态的根本举措，依靠改革破解制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化；依靠改革妥善处理政府与市场、社会的关系，把适宜放给市场的权限放给市场，把适宜放给社会的权限放给社会，把适宜放给基层政府的权限坚决下放。把解放思想、锐意创新贯穿政府工作全过程，在更大范围、更宽领域、更高层次上推动工作创新。我们将以更实的作风服务群众。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒推进作风建设，着力解决“四风”突出问题，切实为基层、企业和群众解决实际问题。坚持从严治政，狠抓工作落实，持续开展对全市稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施落实情况的督促检查和跟踪审计，促进政令畅通，切实提高政府执行力。我们将以更大的决心反腐倡廉。严格执行“八项规定”、“约法三章”和新预算法，牢固树立过“紧日子”的思想，从严控制“三公”经费支出。完成机关公务用车制度改革。认真履行党风廉政建设主体责任，以锲而不舍、驰而不息的决心，不断提高拒腐防变和抵御风险能力。强化重点领域和关键岗位监管，严肃查处违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表！面对全市人民的信任和重托，面对新的挑战和考验，我们倍感使命在肩、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共衡水市委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，为实现跨越赶超、绿色崛起、全面建成小康社会目标而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【衡水招商】衡水高新区“百企转型”激活工业高质量发展新动能

  作为区域经济发展的重要引擎，衡水高新区以“百企转型”行动为抓手，通过招商引资与创新驱动双轮发力，推动产业向绿色化、高端化迈进，探索工业高质量发展路径，相关阶段性成果在新闻发布会上正式发布。 （一）战略引领：构建转型发展顶层框架 衡水高新区立足产业基础，将“存量绿色化、增量高端化”作为核心目标，建立健全转型发展政策体系。通过强化要素保障，在土地供应、资金扶持、人才引育等方面出台专项措施，引导传统产业实施技术改造，推动新兴产业加速集聚。招商引资工作聚焦高端装备制造、新材料、节能环保等领域，精准对接优质项目，为产业结构优化注入新动能，形成“转型一批、培育一批、引进一批”的梯度发展格局。 （二）创新驱动：夯实高质量发展支撑体系 围绕提升企业创新能力，衡水高新区持续完善创新创业平台建设，各级各类平台数量实现稳步增长，其中省级以上平台占比超过九成，为企业提供技术研发、成果转化、检验检测等全链条服务。通过实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，推动创新资源向企业集聚，高新技术企业群体规模显著扩大，科技型中小企业数量突破两百家，形成以创新为引领的企业发展梯队。高新技术产业产值与增加值均实现大幅提升，占工业增加值比重过半，成为拉动经济增长的主力。 （三）绿色转型：推动产业发展模式升级 在存量企业改造方面，衡水高新区引导企业采用先进节能环保技术，实施清洁生产改造，降低能耗和污染物排放，推动传统产业向绿色低碳转型。在增量项目引进上，严格执行环保准入标准，重点发展高技术、高附加值、低污染产业，构建绿色产业体系。通过发展循环经济，促进产业链上下游资源高效利用，实现经济效益与生态效益的协同提升，为区域工业可持续发展奠定基础。 （四）协同发展：打造融合创新生态系统 衡水高新区下一步将深化跨学科、跨领域协作，整合区域科技资源，推动高校、科研院所与企业开展深度合作，构建产学研用一体化创新机制。坚持以企业为创新主体，鼓励企业加大研发投入，攻克关键核心技术，提升产业竞争力。通过优化全要素配置，完善金融、人才、信息等服务保障，营造良好创新生态，努力将自身打造成为创新要素集聚、创业活力迸发的产业高地，为工业高质量发展提供示范引领。

  2025-07-30

• 【衡水招商】衡水多措并举稳外贸 特色产业提质增效新突破

  面对复杂多变的国际贸易形势，衡水市以招商引资为抓手，加快落实中央和省级外贸扶持政策，聚焦县域特色产业转型升级，通过政策赋能、平台搭建、服务创新等举措，推动外贸企业危中寻机。当地政府深入实施包联帮扶机制，组织企业参与数据直报，精准施策稳定供应链，加速保税物流园区建设，为外贸高质量发展注入新动能。 一、政策组合拳助力企业纾困解难 衡水市全面贯彻省级统筹疫情防控和经济发展的工作部署，出台《稳外贸稳外资十二条措施》，重点支持裘皮、乐器、复合材料等特色产业。通过出口信用保险保费补贴、跨境电商专项扶持等政策，降低企业运营成本。肃宁县电商产业园依托政策红利，建成跨境电商孵化基地，带动200余家裘皮企业触网上线；枣强县玻璃钢产业集群获得技改专项资金，推动30%的外贸企业完成智能化改造。 二、双循环战略拓展市场空间 当地引导企业实施"以内补外"策略，组织100余家外贸企业参加"出口转内销"对接会，打通线上线下销售渠道。衡水综合保税区创新"保税展示+跨境电商"模式，实现进口商品24小时通关。安平县丝网企业通过阿里巴巴国际站、独立站等平台，新增中东、东欧等新兴市场订单，上半年出口逆势增长12%。特色产业带直播基地累计培训企业500人次，培育本土网红品牌20余个。 三、产业链服务提升竞争优势 衡水市建成省级外贸综合服务平台，为中小微企业提供报关、退税等一站式服务，覆盖率达85%。针对物流瓶颈问题，开通"衡水-天津港"海铁联运专列，压缩运输时效40%。科技部门联合河北工业大学，在复合材料领域建立产学研基地，推动3项行业标准升级。市场监管部门开展"质量品牌提升行动"，帮助50家企业获得国际认证，裘皮制品出口单价提高15%。 四、营商环境优化培育新动能 当地投资10亿元完善开发区基础设施，新建标准化厂房30万平方米，引进物流仓储配套企业12家。人力资源部门实施"外贸人才振兴计划"，定向培养跨境电商运营、国际合规等专业人才2000名。金融系统创新"外贸订单贷"产品，累计发放贷款8亿元。衡水海关推行"提前申报""两步申报"改革，整体通关时间压缩至28小时，效率居河北省前列。 通过系统性政策扶持与市场化机制结合，衡水市外贸结构持续优化，上半年特色产业出口占比提升至65%，对"一带一路"沿线国家贸易额同比增长18%，形成内外联动、提质增效的发展新格局。下一步将重点打造国家级外贸转型升级基地，深化与自贸试验区联动创新，培育更多具有国际竞争力的产业集群。

  2025-07-29

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